廣州固體廢物污染防治規(guī)劃

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1、廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃(2005～2015)廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃編制領導小組二○○六年十月I廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　1　總論1.1規(guī)劃背景廣州市位于中國大陸南方，珠江三角洲的北端，是廣東省政治、經(jīng)濟、科技、教育和文化中心，也是華南地區(qū)的區(qū)域性中心城市。廣州市轄十區(qū)和兩個縣級市，總面積7434.4平方公里，2004年戶籍總人口725.19萬人，總人口1130萬人。改革開放以來，廣州市經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。從1992年開始，廣州市的綜合經(jīng)濟實力就躍居全國10大城市的第3位。2004年廣州市國民生產(chǎn)總值（GDP）達到4115.8億元。按戶籍人口

2、計算，全年人均GDP達到5.63萬元，約合6800美元，在國內(nèi)大城市中位居前列，初步達到了世界上中等發(fā)達國家人均GDP水平。產(chǎn)業(yè)結構逐漸優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的比重為2.81∶44.16∶53.03，基本實現(xiàn)了工業(yè)化。廣州市的環(huán)境保護工作也取得了較大的成績，環(huán)境保護投入總量不斷增加，環(huán)境管理日益加強，環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到了一定程度的控制。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口的不斷增加以及市民消費水平的提高，廣州市環(huán)境壓力越來越大，發(fā)達國家在一百多年時間內(nèi)遇到的問題，廣州市將在短時間內(nèi)遇到。由于歷史欠賬，環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的差異和不平衡性日益凸現(xiàn)，環(huán)境質量已成為廣州市可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一

3、。固體廢物的大量產(chǎn)生和不安全處置，正在污染水體、大氣環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)；同時，也在浪費資源；隨著污水處理規(guī)模的擴大和處理程度的提高，部分水污染物正在轉化為固體廢物；隨著大氣污染控制規(guī)模的擴大，固體廢物也越來越多地產(chǎn)生，這些固體廢物的安全處置實際上是廢水和廢氣控制的繼續(xù)。因此，固體廢物的污染控制非常重要。2003年廣州市固體廢物產(chǎn)生量達1000多萬噸，無害化處置利用率約為80%。存在的問題包括：固體廢物的規(guī)范處理設施建設不足，大量廢物簡易處置帶來新的環(huán)境污染問題；固體廢物的分散處理與資源化利用投入不足，造成資源未充分利用；管理起步晚、基礎薄弱、監(jiān)督力量欠缺，造成固體廢物收集、處理處置存在不少監(jiān)

4、管盲點，污染較嚴重；全社會對于固體廢物的減量化、資源化、無害化的認識及行動與可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大差距；固體廢物的產(chǎn)生特點和污染環(huán)境途徑仍需要進行深入研究。I廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　總之，作為固體廢物污染防治的基礎，編制固體廢物規(guī)劃是非常重要的。1.1編制目的為了加強廣州市固體廢物的環(huán)境監(jiān)督管理，優(yōu)化全市固體廢物處置設施的結構與布局，提高固體廢物減量化和資源化水平，確保無害化效果，切實防止固體廢物污染環(huán)境，保護和改善環(huán)境質量，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》以及廣州市固體廢物處理處置的

5、實際情況，制定本規(guī)劃。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）（3）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2003年）（4）《中華人民共和國傳染病防治法》（2004年修訂）（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002年）（6）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院，1992年）（7）《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務院，2004年）（8）《醫(yī)療廢物管理條例》（國務院，2003年）（9）《危險化學品安全管理條例》（國務院，2002年）（10）《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)保總局，1

6、999年）（11）《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》（環(huán)保總局，1999年）（12）《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（環(huán)?？偩?，2001年）（13）《城市生活垃圾管理辦法》（建設部，1993年）（14）《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》（建設部，2003年）（15）《廣東省城市垃圾管理條例》（省人大，2001年）（16）《廣東省環(huán)境保護條例》（省人大，2005年）（17）《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（省人大，2004年）I廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃　　（18）《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃》（省人大，2001年）（19）《廣東省環(huán)境保護“十五”計劃》（省人大，2001年）（20）《全國危險

7、廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2004]16號）（21）《廣東省危險廢物處置收費管理辦法》（省物價局等，2004年）（22）《廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃》（省政府，2003年3月）（23）《廣州市固體廢物污染防治規(guī)定》（廣州市人大，2001年）（24）《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》（省政府，2004年12月）（25）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部，2005）（26）《廣州市余泥渣土管理條例》（廣東省人大，1999）1.1.1