連云港衛(wèi)生計(jì)生健康扶貧工作

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1、連云港市衛(wèi)生計(jì)生健康扶貧工作三年行動計(jì)劃（2018-2020年）為切實(shí)做好我市健康扶貧工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障低收入人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高低收入人口健康水平，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)高質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展，根據(jù)市委市政府三年大提升行動要求，圍繞《連云港市高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至三年行動計(jì)劃》總體安排，結(jié)合我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)系列重要講話精神，落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)

2、脫貧的基本方略，堅(jiān)持“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，加大健康扶貧投入，創(chuàng)新健康扶貧方式，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)解決“因病致貧、因病返貧”低收入農(nóng)戶的疾病救治問題，努力提升經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)健康生活方式形成，提高整體健康水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”連云港打下健康基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)以全市建檔立卡的36萬農(nóng)村低收入人口、149個經(jīng)濟(jì)薄弱村-6-為主要幫扶對象。到2020年，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村低收入人口大病得到及時有效救治和保障，個人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅減輕；經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生指標(biāo)接近全省平均水平，人均預(yù)期壽命逐步提高

3、，甲乙類傳染病發(fā)病率保持平穩(wěn)態(tài)勢；經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力進(jìn)一步提升；經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生資源配置差距和人民健康水平差距縮小，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。三、主要任務(wù)（一）提高低收入人口醫(yī)療保障水平對低收入人口實(shí)行建檔立卡制度，將建檔立卡低收入人口全部納入鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，為每位建檔立卡低收入人口建立一份動態(tài)管理的電子健康檔案，實(shí)行低收入人口醫(yī)療費(fèi)用減免政策。到2020年，建檔立卡低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率保持在90%以上，電子健康檔案累計(jì)建檔率90%以上。鄉(xiāng)村醫(yī)生每月上門訪視不少于1次，定期為低收入人口開展健康體

4、檢，針對不同疾病類型提供個性化健康管理服務(wù)。實(shí)施建檔立卡低收入人口患病情況定期報告制度，篩選確定重點(diǎn)報告病種，及時掌握農(nóng)村低收入人口因病致貧、返貧家庭數(shù)及患病人員情況。（市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處、基層衛(wèi)生處、規(guī)劃信息處、婦幼健康服務(wù)處、中醫(yī)處負(fù)責(zé)）(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)通過完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，實(shí)施基本藥物制度等措施，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。到2020年，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每20-30萬人口設(shè)置1所中心衛(wèi)生室；力爭60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有特色科室-6-；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

5、生院和10%以上的村衛(wèi)生室達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)，全市累計(jì)建成15個以上農(nóng)村區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生中心。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫扶力度，重點(diǎn)加強(qiáng)近三年縣外轉(zhuǎn)出率前5-10個病種的相關(guān)臨床和輔助科室建設(shè)。未來三年，每年市、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下派300名以上衛(wèi)計(jì)人員到基層開展幫扶。（市衛(wèi)計(jì)委基層衛(wèi)生處、規(guī)劃信息處、藥政處、醫(yī)政處、婦幼健康服務(wù)處、綜合監(jiān)督處負(fù)責(zé)）（三）對患病低收入人口實(shí)行分類救治對患病低收入人口實(shí)行分類救治，推進(jìn)農(nóng)村低收入人口20種大病專項(xiàng)救治工作，以縣區(qū)為單位，進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低收入人口中因病致貧、返貧家庭數(shù)。對低收入人口在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院全面執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”

6、制度。根據(jù)患病人口實(shí)際情況，按照大病、重病、慢性病進(jìn)行分類，遵照“輕重緩急”原則進(jìn)行分批分類治療，積極協(xié)調(diào)市民政、財(cái)政、人社等部門，力爭做到大病集中救治，重病兜底保障，慢病簽約服務(wù)管理，能一次性治愈的，組織專家集中力量積極實(shí)施治療，選擇部分療效確切、社會影響大的病人進(jìn)行集中救治；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療；需要長期治療和康復(fù)的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)施治療和康復(fù)管理。（市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處、基層衛(wèi)生處、婦幼健康服務(wù)處、中醫(yī)處負(fù)責(zé)）（四）加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)綜合醫(yī)改力度-6-以改革促發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)

7、縣級公立醫(yī)院管理體制、人事薪酬制度、醫(yī)藥價格補(bǔ)償機(jī)制等綜合改革。加大醫(yī)保支付方式改革力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。加快構(gòu)建分級診療制度，引導(dǎo)群眾就醫(yī)在基層，力爭到2020年將縣域就診率提高到90%以上。（市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處、醫(yī)改辦、藥政處、基層衛(wèi)生處、婦幼健康服務(wù)處負(fù)責(zé)）(五)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)實(shí)施人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、基層幫扶“