靖西砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃

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1、靖西市砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016—2020年）（編制說明）靖西市人民政府二〇一七年十一月目錄總則1一、規(guī)劃編制背景1二、規(guī)劃編制主要依據(jù)2第一章規(guī)劃指導思想和原則5一、指導思想5二、規(guī)劃基本原則5第二章規(guī)劃編制過程及研究情況7一、規(guī)劃編制組織7二、規(guī)劃編制過程8三、規(guī)劃研究情況10第三章規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源與確認過程11一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源11二、規(guī)劃數(shù)據(jù)的確認過程11第四章規(guī)劃主要內(nèi)容13一、規(guī)劃目標13二、規(guī)劃任務13三、規(guī)劃內(nèi)容14四、本輪規(guī)劃特點15第五章與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況1746一、與《百色市砂石資源專項規(guī)劃

2、（2016～2020年）》的銜接17二、與《靖西市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的銜接17三、與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接18第六章與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)論證情況19一、征集有關(guān)部門意見19二、《規(guī)劃》預審專家意見及修改情況19三、《規(guī)劃》聽證會及修改情況22四、《規(guī)劃》送審情況23第七章規(guī)劃環(huán)境影響評價說明25一、環(huán)境現(xiàn)狀評價25二、環(huán)境影響分析、預測與評價29三、環(huán)境影響減緩措施38第八章其他需要說明的問題44一、關(guān)于生態(tài)公益林44二、規(guī)劃文本、附圖、附表電子文檔44三、《規(guī)劃》編制成果4446總則一、規(guī)劃編制背景近

3、年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設施建設步伐加快，建筑用石等石料資源開采開發(fā)力度持續(xù)加大，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民生建設提供了基礎(chǔ)性資源保障?！笆濉笔俏覅^(qū)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，同時也是靖西市撤縣立市的起步階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設施建設快速發(fā)展，石料資源需求大幅度增長，但同時，資源粗放開采與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾也日益突出，環(huán)境風險日益增大。近年來由于違規(guī)采石采砂導致的重大環(huán)境事件時有發(fā)生，特別是桂林漓江風景保護區(qū)和合浦縣違規(guī)采石造成的重大環(huán)境事件在社會上造成了很壞的影響。為此，迫切需要對各靖西市的采石場進行統(tǒng)籌

4、規(guī)劃:從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度謀劃砂石產(chǎn)品供給，加快采石場轉(zhuǎn)型升級，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年1月13日，自治區(qū)國土資源廳下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級采石場專項規(guī)劃編制工作的通知》（桂國土資辦〔2017〕13號），要求相關(guān)市縣開展采石場專項規(guī)劃編制工作。經(jīng)靖西市人民政府同意，靖西市國土資源局于2017年2月開始組織編制《靖西市砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。46本《規(guī)劃》是靖西市砂石資源開發(fā)利用與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理

5、露天采石場開發(fā)利用活動的重要依據(jù)。在靖西市開展砂石資源開發(fā)利用與保護等工作必須符合本《規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為靖西市行政轄區(qū)內(nèi)的砂石礦產(chǎn)資源。二、規(guī)劃編制主要依據(jù)(一)法律法規(guī)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015.1實施);2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(2014.3實施);3.《中華人民共和國水土保持法》(2010修訂);4.《中華人民共和國水法》(2002.8修訂);5.《中華人民共和國森林法》1998.4;6.《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000.4;7.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2

6、005.4;8.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，1997.1修訂;9.《中華人民共和國土地管理法》，2004.8修正;10.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》(1994.3，國務院令第152號發(fā)布);11.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，1994.10;12.《土地復墾條例》(2011.3，國務院令第592號)13.《風景名勝區(qū)條例》，2006.12;14.《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》(2016年修正)4615.《基本農(nóng)田保護條例》16.《公路安全保護管理條例》17.《鐵路安全管理條例》(一)部門規(guī)章制度1.

7、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》(2012.10，國土資源部令第55號公布);2.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》(2015.5，國土資源部令第64號修正);(二)政策文件1.《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第55號）2.《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知))(國土資發(fā)[2014]35號)3.自治區(qū)國土資源廳《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于開展我區(qū)第三輪市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》（桂國土資發(fā)[2014]65號）4.《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級采石場專項規(guī)劃編制工作

8、的通知》（桂國土資辦〔2017〕13號）(三)相關(guān)規(guī)劃1.《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）》2.《靖西市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）》3.《靖西市46礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）》中期評估報告4.《靖西市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）》調(diào)整論證報告5.《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第