營(yíng)口海洋與漁業(yè)發(fā)展

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1、營(yíng)口市海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營(yíng)口市海洋與漁業(yè)局2015年12月—34—目錄一、“十二五”營(yíng)口市海洋與漁業(yè)發(fā)展總體評(píng)估-1-（一）海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)-1-（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化-1-（三）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步升級(jí)-2-（四）海洋綜合管理不斷規(guī)范-3-（五）海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)-3-（六）科技支撐作用日益增強(qiáng)-4-（七）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善-4-（八）公共服務(wù)水平不斷提升-4-二、“十三五”營(yíng)口市海洋與漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)-5-（一）指導(dǎo)思想-6-（二）發(fā)展目標(biāo)-6-三、主要任務(wù)-8-（一）建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系-8-（二）

2、構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系-17-（三）區(qū)域布局-21-（四）構(gòu)建海洋與漁業(yè)發(fā)展支撐保障體系-22-（五）重點(diǎn)工程-27-四、保障措施-31-（一）加大財(cái)力投入支持力度-31-（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)-32-（三）堅(jiān)持深化改革-32-（四）加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)-33-（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)-33-“十三五”時(shí)期是全面深化改革，加快推進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市政府要求，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我市海洋強(qiáng)市和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，具有重要意義。一、“十二五”營(yíng)口市海洋與漁業(yè)發(fā)展總體評(píng)估“十二五”期間，我市海洋與漁業(yè)工作在市委、

3、市政府和省海洋漁業(yè)廳的指導(dǎo)和支持下，全面貫徹“保護(hù)先行、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用”的發(fā)展理念，落實(shí)“以安為先，以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉”的發(fā)展方針，不斷構(gòu)建科學(xué)合理的海洋資源綜合開發(fā)利用體系和現(xiàn)代漁業(yè)體系，較好的完成了“十二五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)居于全省前列。（一）海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)2015年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)580億元，年均增長(zhǎng)10%；海洋經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)265億元，年均增長(zhǎng)7%。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)100.8億元，年均增長(zhǎng)9.7%，位居全省第四；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)51萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4%，位居全省第三；出口創(chuàng)匯達(dá)2

4、900萬(wàn)美元，位居全省第三；漁民人均純收入達(dá)1.75萬(wàn)元，在全省處于前列。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化—-32-—遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，初步形成漁工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由2010年65∶23∶12到2015年的60∶24∶16。2015年全市工廠化育苗面積達(dá)到51萬(wàn)平方米，比2010年的35萬(wàn)平方米增長(zhǎng)45.7%，省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)10家，良種覆蓋率已達(dá)60%。精品養(yǎng)殖快速發(fā)展，逐步形成了海水以海蜇、對(duì)蝦

5、、貝類、海參為主導(dǎo)，淡水以淡水魚、南美白對(duì)蝦、河蟹為主導(dǎo)的育苗及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。打造水產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)50個(gè)，“營(yíng)口海蜇”、“營(yíng)口對(duì)蝦”、“營(yíng)口大閘蟹”已獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“營(yíng)口海蜇”獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和遼寧省“十大漁業(yè)品牌”。發(fā)展水產(chǎn)品加工企業(yè)58家，精深加工的比例達(dá)到55%，水產(chǎn)品加工出口企業(yè)10家，建設(shè)省級(jí)海蜇出口示范區(qū)1個(gè)。為加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步升級(jí)以“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”為基本思路，打造具有地區(qū)特色的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加快海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?32-—2014年，海洋漁業(yè)

6、總產(chǎn)值96億元，增加值45.4億元，“兩蝦一蜇”成為我市海洋捕撈和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的三張名片，灘涂貝類、池養(yǎng)海參、稻田河蟹和工廠化魚類等增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，正成為我市海洋漁業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；海洋鹽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)到0.81億元，增加值0.37億元。重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。2014年，營(yíng)口港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到33073萬(wàn)噸和561萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)分別為5%和3%，已同50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)140多個(gè)港口建立了航運(yùn)業(yè)務(wù)關(guān)系；海洋船舶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0.168億元，增加值0.072億元。培育壯大濱海旅游業(yè)、海洋電力業(yè)等海洋新

7、興產(chǎn)業(yè)。2014年，濱海旅游業(yè)總收入達(dá)到260億元，成為全市海洋產(chǎn)業(yè)之首；海洋電力業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0.64億元，增加值0.26億元。（四）海洋綜合管理不斷規(guī)范實(shí)施《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》，制定《營(yíng)口市海洋功能區(qū)劃》、《養(yǎng)殖用海規(guī)劃》，優(yōu)化海洋開發(fā)格局，建立區(qū)劃統(tǒng)籌調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)海域資源可持續(xù)利用和海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。獲批區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃2個(gè)，面積約17.6平方公里；全市確權(quán)用海466宗、面積約726平方公里。打造了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代港口群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和沿海城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)了裝備制造、海洋化工等海洋產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（五）海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

8、和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)全面開展近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)重要海域、岸線進(jìn)行整治修復(fù)工作，開展了