我國新能源車研發(fā)政策研究

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1、我國新能源車研發(fā)政策研究　　摘要：隨著全球氣候變化及能源危機(jī)的考慮，新能源車的發(fā)展勢在必行。但由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國目前還處于研發(fā)導(dǎo)入并行的嘗試階段。美國、日本著手新能源車領(lǐng)域比較早，對技術(shù)研發(fā)非常重視，采取資金上巨額投入，政策上保障，研發(fā)體系上統(tǒng)籌引導(dǎo)的形式，大力推動(dòng)新能源車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對這些先行國家新能源車研發(fā)政策的分析研究，可以為我國提供借鑒，以促進(jìn)我國新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞：新能源車；技術(shù)研發(fā)；經(jīng)驗(yàn)啟示　　一、我國新能源車研發(fā)政策現(xiàn)狀　　2001年9月30日，國家啟動(dòng)了“十五”國家“863”計(jì)劃電動(dòng)車重大專項(xiàng)，確立了“三縱”（燃料電池車、混合動(dòng)力車

2、、純電動(dòng)車三種整車技術(shù)）與“三橫”（多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池三種核心技術(shù)）的研發(fā)布局。采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展方式?！　?005年6月21日，召開了電動(dòng)車重大科技專項(xiàng)示范城市交流研討會。修訂了原16項(xiàng)純電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，制定了6項(xiàng)混動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，為電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)?！　?006年12月，國家于“十一五”國家“863”計(jì)劃上，成立了節(jié)能與新能源車重大項(xiàng)目總體專家組。主要負(fù)責(zé)節(jié)能與新能源車重大項(xiàng)目整體集成、技術(shù)協(xié)調(diào)工作的落實(shí)?！　?007年8月21日，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了混合動(dòng)力汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會。在國家“863”計(jì)劃支持下，我國完成電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。　　

3、2007年11月，《新能源車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式開始實(shí)施。新能源車準(zhǔn)入專家委員會成立?！　?008年9月，科技部部長萬鋼表示，科技部計(jì)劃通過連續(xù)3年，進(jìn)行“10城千輛”試驗(yàn)，使我國到2010年新能源示范車達(dá)到1萬輛?！　?009年2月，《節(jié)能與新能源車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》出臺?！　?009年6月17日，工信部發(fā)布了《新能源車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，要求新能源車企業(yè)至少掌握新能源車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三大核心技術(shù)之一?！　?010年10月10日，《關(guān)于加快培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定》發(fā)布，國務(wù)院明確將新能源車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍?！　?011年3月

4、，“十二五”規(guī)劃把新能源車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并提出要開展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)車研發(fā)及大規(guī)模商業(yè)化示范工程　　2011年11月10日，《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》由國家財(cái)政部、工信部等聯(lián)合下發(fā)，對試點(diǎn)城市和示范產(chǎn)品企業(yè)提出了更高的要求?！　《?、我國新能源車研發(fā)政策主要瓶頸　　1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足　　我國汽車產(chǎn)業(yè)在不遠(yuǎn)的5-10年內(nèi)，將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型、整體競爭力增強(qiáng)的攻堅(jiān)時(shí)期。但是從目前看，我國對新能源技術(shù)研發(fā)的投入與先行國家相比，整體上并無明顯的優(yōu)勢。總量上，2006年美國在新能源車的研發(fā)上投入3437億美元，日本投入有1513億美元，

5、而我國的研究與開發(fā)費(fèi)用僅為377億美元，相去甚遠(yuǎn)。比例上，日本與韓國的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重接近甚至超過了3%，美國、日本等超過了2%，我國卻僅占1.5%。　　2.研發(fā)體系統(tǒng)籌不足　　新能源車的研發(fā)具有高技術(shù)、成本風(fēng)險(xiǎn)，僅靠少數(shù)、分散的汽車企業(yè)不足應(yīng)對市場對新能源車的研發(fā)及配套要求。為了加快研發(fā)速度，更好地獲取各研發(fā)主體所需的互補(bǔ)資源，中國產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟相繼成立。但從目前情況看，明顯政府缺乏對聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)略組織和規(guī)劃，導(dǎo)致資源浪費(fèi)及市場割據(jù)，而且不利于真正的先進(jìn)技術(shù)推廣。同時(shí)，密集的企業(yè)聯(lián)盟交織著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，競爭與合作缺乏有效的組織和引導(dǎo)?！　?.核心技術(shù)支持不足　　為了爭

6、取政府的資金支持及吸引社會的注意，我國汽車生產(chǎn)企業(yè)紛紛采取增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能的措施。但在新能源車生產(chǎn)促進(jìn)的同時(shí)，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件并未受到重視。眾所周知，新能源車如果喪失對核心技術(shù)的研發(fā)掌控，企業(yè)就會失去核心競爭力，而被關(guān)鍵部件制造商或集團(tuán)所掌控。目前，我國政府在新能源車研發(fā)初期缺少對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行這方面的引導(dǎo)，核心部件研發(fā)支持與建設(shè)投入上也存在著明顯的不足?！　∪?、美日新能源車研發(fā)政策對我國的啟示　　1.美國新能源車研發(fā)政策經(jīng)驗(yàn)　　1.1政策性的研發(fā)方向指引　　從20世紀(jì)90年代開始，美國政府就致力于推進(jìn)新能源車前沿技術(shù)研發(fā)。美國前總統(tǒng)克林頓提出新一代汽車合作計(jì)劃，對汽車燃油性、污

7、染物排放及汽車材料可回收率方面都做出了要求。之后小布什政府提出了“自由合作汽車研究”計(jì)劃，要求攻破混動(dòng)車技術(shù)難關(guān)。至奧巴馬就任美國總統(tǒng)之后，又提出通過核心技術(shù)研發(fā)和企業(yè)商業(yè)計(jì)劃來啟動(dòng)節(jié)能型汽車在美國的生產(chǎn)，進(jìn)而降低溫室氣體的排放。　　1.2大力度的研發(fā)資金投入　　從上世紀(jì)90年代開始，美國政府就通過資金支持的方式引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新能源相關(guān)方面的研發(fā)，1991年政府出資2.25億美元，促成美國三大汽車巨頭成立新能源車電池研究機(jī)構(gòu)。1994至2001年期間