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《法律知識思考對民事訴訟調(diào)解問題的幾點》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法對民事訴訟調(diào)解問題的幾點思考 賈麗珍 法院調(diào)解是我國民事訴訟的一項重要制度。早在新民主主義革命時期，我國陜甘寧邊區(qū)革命根據(jù)地的法院就立足于調(diào)解處理民商事糾紛。此后，調(diào)解成為我國民商事審判工作中重要的結(jié)案方式之一。在基層法院大多數(shù)民商事糾紛都是通過調(diào)解的方式而解決。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體系的逐步建立，我國社會生活的各個方
2、面都發(fā)生了急劇而深刻的變化，人民法院的民商事案件數(shù)量快速上升，主要依靠調(diào)解方式處理案件難以完成審判任務(wù)。面對當(dāng)前民商事審判的現(xiàn)實狀況，筆者試就如何認(rèn)識完善法院調(diào)解制度及相關(guān)問題作一些粗淺的探討，以求益于審判實踐?！ ∫?、調(diào)解在審判民商事案件中所起的作用及其特點決定了其存在的必要性?！ ∈紫日{(diào)解可以緩解案件急劇增多和法院處理案件的力量相對不足的矛盾。近年來，各級人民法院立案受理的民商事案件一直呈快速增加之勢，而各級法院的民商事辦案人手又相對不足，這就使案件多辦案人員少的矛盾日趨突出。為了緩解上述矛盾，法院必然會偏重調(diào)解這一省力
3、、高效的處理案件方式，尤其是通過調(diào)解，可以使大部分案件終結(jié)于一審，從而極大地減輕了二審法院面臨的壓力?！ ∑浯握{(diào)解是一種風(fēng)險小的處理案件的方式。對于法官采用調(diào)解方式結(jié)案要比采用判決方式結(jié)案承擔(dān)的風(fēng)險小得多。因為調(diào)解不存在上訴問題，調(diào)解書發(fā)生法律效力后，既不屬于本院院長和上級法院依審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審的范圍，又不屬于檢察機關(guān)抗訴的范圍，當(dāng)事人申請再審的情形極少發(fā)生。所以，對于民商事案件中出現(xiàn)某些待決案件缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整，即法律未規(guī)范到的新類型案件，法官在依法作出裁判時又必須在文書中充分闡述法律依據(jù)及理由的這一類案件的處理
4、時，法官從心理上會傾向于用調(diào)解的方式結(jié)案。 再次法院調(diào)解的成功與否歸根結(jié)底需要雙方當(dāng)事人同意達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在法院審理民商事案件的過程中，由于原告與被告原本存在著某種比較近的關(guān)系，勝訴雖然能夠獲得經(jīng)濟上的好處，但協(xié)作關(guān)系會因此而破裂，所以大多數(shù)當(dāng)事人同意在法院的主持下進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，多數(shù)當(dāng)事人均自動履行了協(xié)議的內(nèi)容，這樣即達(dá)到了訴訟的目的，又在一定程度上減輕了執(zhí)行工作的壓力。 二、民事調(diào)解在新形勢下的局限性?！ ∥覈L期以來采用調(diào)解審判方式處理民商事訴訟有其存在的主、客觀方面的因素。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國在
5、社會生活、經(jīng)濟條件、政治法律制度、人們的思想觀念等方面，均已發(fā)生了深刻的變化。在經(jīng)濟市場化和社會法制化的過程中，人們愈加重視自身權(quán)利和利益，同時對人民法院在訴訟中切實保護(hù)民事權(quán)利和嚴(yán)格執(zhí)法也提出了更高的要求。因此，偏重調(diào)解為特征的傳統(tǒng)審判方式在審判實踐中暴露出其很大的局限性?！ ∈紫冗^于強調(diào)調(diào)解不利于保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)利。從某種意義上說，市場經(jīng)濟是一種權(quán)利型經(jīng)濟，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的審判制度應(yīng)當(dāng)把保護(hù)權(quán)利作為其首要任務(wù)。而在調(diào)解中，當(dāng)事人的諒解和讓步是達(dá)成調(diào)解協(xié)議的先決條件。好多案件的解決，是基于債權(quán)人向債務(wù)人讓步，即合法有理
6、的當(dāng)事人向違法無理的當(dāng)事人讓步，從而達(dá)成和解協(xié)議的。如在追索借款的訴訟中，往往是以債權(quán)人少要借款、放棄利息為條件與債務(wù)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而法院對這類案件進(jìn)行判決的話，債權(quán)人的權(quán)利本來是可以得到充分保護(hù)的，可見調(diào)解確實存在著對民事權(quán)利保護(hù)不足的問題?！ ∑浯?，過于強調(diào)調(diào)解不利于提高審判工作的質(zhì)量，不符合當(dāng)前民商事審判方式改革的方向。從八十年代開始，我國法院對審判方式進(jìn)行了改革，其目標(biāo)是探索和建立一種科學(xué)、民主、公正、高效的審判方式。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國法院針對傳統(tǒng)審判方式存在的弊端進(jìn)行了多種形式的改革，如強化當(dāng)事人的舉證責(zé)任，實
7、行規(guī)范化審判，加強合議庭功能和推行主審法官責(zé)任制等。如果一味強調(diào)調(diào)解，就必然會與當(dāng)前正在進(jìn)行的改革相背離，因為調(diào)解從本質(zhì)上說是一種自由靈活地解決糾紛的方式，盡管爭議中的一些重要案件事實還不清楚，當(dāng)事人之間的是非也尚未明了，有些法官也可以無原則地“和稀泥”，致使有的調(diào)解協(xié)議明顯地?fù)p害了一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，為了盡快結(jié)案，有些法官也照樣會反反復(fù)復(fù)地勸說當(dāng)事人接受，這樣既影響辦案的質(zhì)量，又與當(dāng)前法院改革所提倡的公正與效率相悖。正在進(jìn)行的審判方式改革將舉證規(guī)則導(dǎo)入訴訟程序，把不舉證或者舉證不充分同負(fù)擔(dān)敗訴后果直接聯(lián)系起來，并以此來促
8、使當(dāng)事人收集、提供證據(jù)，使原來法官說服當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議更新為當(dāng)事人通過舉證說服法官作出有利于他的裁判，這意味著我國的民商事審判方式改革最終目的應(yīng)當(dāng)是以保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利為本位。所以，民商事訴訟調(diào)解在今后的民事審判中不可能占據(jù)主導(dǎo)地位?！ ≡俅芜^于強調(diào)調(diào)解不足以有效地遏制民事違法行為。市場經(jīng)
