新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦預(yù)評價

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1、第一章概述1.1安全評價的目的和意義1.1.1預(yù)評價的目的預(yù)評價的基本目的是提高安全生產(chǎn)管理的效率和經(jīng)濟效益,即確保建設(shè)項目建成后實現(xiàn)安全生產(chǎn)，使事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)項目的安全水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。（1）預(yù)評價的基本出發(fā)點和目的是從設(shè)計上實現(xiàn)建設(shè)項目的本質(zhì)安全。擬建建設(shè)項目的安全水平，首先取決于安全設(shè)計，預(yù)評價將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險、有害因素及其產(chǎn)生危險、危害的主要條件及其后果，并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案。在設(shè)計中實現(xiàn)這些措施，即使危險、有害因素依然存在或出現(xiàn)誤操作和設(shè)備發(fā)生故障時，也不會產(chǎn)生危險或危害

2、后果，從而可實現(xiàn)建設(shè)項目的本質(zhì)安全。（2）為建設(shè)單位安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供條件。預(yù)評價不僅提出建設(shè)項目危險、有害因素的種類、分布和危險、危害程度以及造成危險、危害后果的條件，還明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來預(yù)防的，人的不安全行為可能產(chǎn)生的后果及應(yīng)采取的管理措施；指出哪些部位、作業(yè)崗位的危險性、危害性大，需要重點監(jiān)控和管理。此外，還提出在人員發(fā)生誤操作、設(shè)備出現(xiàn)故障（包括自動控制系統(tǒng)失效）時，哪些部位能出現(xiàn)后果嚴(yán)重的事故和危害，以及產(chǎn)生的原因、影響范圍和后果，需要采取哪些應(yīng)急、搶險措施，這些都為建設(shè)項目投產(chǎn)后的安全管理提供了目標(biāo)和基礎(chǔ)。（3）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)

3、察、管理提供依據(jù)。1.1.2預(yù)評價的意義“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)基本方針，預(yù)評價是貫徹落實這一方針的具體體現(xiàn)和銳利武器，是建設(shè)項目“三同時”工作的高級階段。預(yù)測、預(yù)防是實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的必要手段，而預(yù)評價從建設(shè)項目前期工作入手，預(yù)測、預(yù)防建設(shè)項目投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的事故和危害，從而有效地提高安全設(shè)計工作的質(zhì)量和建設(shè)項目投產(chǎn)后的安全水平。預(yù)評價改變了“先建設(shè)、后治理”的被動局面，使建設(shè)項目“三同時”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。隨著預(yù)評價工作的全面開展，必將促使我國在開發(fā)、研究適合國情的評價方法取得新的突破，進一步提高建設(shè)項目安全“三同時”工作的水平。

4、預(yù)評價避免了建設(shè)項目投產(chǎn)后因為安全要求引起的返工和調(diào)整，從而提高了安全投資的效果。建設(shè)項目安全水平的提高又保證了安全生產(chǎn)，從整體經(jīng)濟上講，也是增加了經(jīng)濟效益，真正實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟同步增長。1.2編制依據(jù)1.2.1工程依據(jù)(1)新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦采礦許可證；(2)新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦安全預(yù)評價委托書；(3)《新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦普查報告》（新疆地礦局第九地質(zhì)大隊，2007年5月）；(4)烏魯木齊天地源礦山技術(shù)咨詢有限公司2009年12月編制的“新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦初步設(shè)計（代可研）”及有關(guān)技術(shù)文件。1.2.2評價依據(jù)(1)《中華人

5、民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日起實施)(2)《中華人民共和國礦山安全法》（1993年5月1日起實施）(3)《中華人民共和國消防法》(2009年5月1日起實施)(4)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(2002年5月1日起實施)(5)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989.12.26起實施）(6)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（2006.9.1起實施）(7)《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（中華人民共和國勞動部第3號令）(8)《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》（中華人民共和國勞動部第10號令）(9)《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通

6、知》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管辦字39號文）(10)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價實施細則的通知》（新安監(jiān)管字[2002]22號文）(11)《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18號令）(12)《關(guān)于加強非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（國家安監(jiān)局安監(jiān)總管一字【2005】67號）(13)《安全評價通則》（AQ8001－2007）（發(fā)布時間：2007.1.4）(14)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002-2007）（發(fā)布時間：2007.1.4）(15)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB500

7、57—2008）(16)工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范（GBJ87—85）(17)機械設(shè)備防護罩安全要求（GB8196—2003）(18)建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（GBJ140—90）(19)安全標(biāo)志（GB2894—1996）(20)安全標(biāo)志使用導(dǎo)則（GB16179—1996）(21)噪聲作業(yè)分級（LD80—95）(22)消防安全標(biāo)志設(shè)置要求（GB15630—1995）(23)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044—85）(2