中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究綜述

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1、【區(qū)域經(jīng)濟(jì)】中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究綜述●苗潔，吳海峰(河南省社會科學(xué)院，河南鄭州450002)內(nèi)容提要:從20世紀(jì)90年代開始，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題得到了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研究和探索也不斷加深。對國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、評價體系、影響因素和對策建議等研究狀況進(jìn)行梳理和總結(jié)，能夠?qū)⑾嚓P(guān)研究引向深入，為國家區(qū)域政策的制定提供重要參考和科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。關(guān)鍵詞:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì);研究綜述中圖分類號:F207文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003－4161

2、(2014)06－0001－05DOI:10．13483/j．cnki．kfyj．2014．06．001進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國區(qū)域發(fā)展的不平衡性日益顯著，地區(qū)差距不斷拉大逐步成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響政治穩(wěn)定的重要因素之一。從90年代末開始，我國先后啟動了“推進(jìn)西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”及“促進(jìn)中部崛起”三大區(qū)域戰(zhàn)略，由此我國區(qū)域政策的目標(biāo)由優(yōu)先發(fā)展東部沿海即縮小區(qū)域差距。省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)無非是使落后省區(qū)能追趕上發(fā)達(dá)省區(qū)［4］，對于中國來講，中西部落后省份應(yīng)該適當(dāng)加快經(jīng)濟(jì)增長速度。張敦富、

3、覃成林［5］認(rèn)為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)利益上是否同向增長以及經(jīng)濟(jì)差異是否趨于縮小。王琴梅［6］指出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)包括以下幾方面的地區(qū)轉(zhuǎn)向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與區(qū)域公平。從研究文獻(xiàn)看，近些年來，內(nèi)涵:從結(jié)果上看，是指在發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域間絕對收入差國內(nèi)關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研究成果非常豐富，研究視角多種多樣，研究范圍比較廣泛，為國家區(qū)域政策的制定提供了重要依據(jù)。本文對國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)行梳理和總結(jié)，以期能夠?qū)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研究引向深入，為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展提供有力的理論支撐。一、區(qū)域

4、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)涵在探討區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的含義之前，首先，需要對“協(xié)調(diào)”進(jìn)行把握?！皡f(xié)調(diào)”在字典里的規(guī)范解釋是和諧一致、配合得當(dāng)，大多數(shù)學(xué)者對協(xié)調(diào)的理解都是對其本意的延展。隋映輝［1］認(rèn)為協(xié)調(diào)反映的是系統(tǒng)內(nèi)部各要素的良性互動關(guān)系，這是國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于協(xié)調(diào)的較早描述與定義。梁憶南［2］認(rèn)為協(xié)調(diào)不是簡單的妥協(xié)、折中和遷就，而是對區(qū)域內(nèi)部各個利益群體的利益格局進(jìn)行統(tǒng)一考慮，求大同，存小異，找到同等的區(qū)域利益目標(biāo)，要求各群體目標(biāo)、行為一致，從而共同完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)。熊德平［3］認(rèn)為協(xié)調(diào)具有目標(biāo)和過程兩層含義，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用

5、辯證法的觀點理解協(xié)調(diào)，即具有系統(tǒng)性的事物及其構(gòu)成要素間，在運(yùn)動(發(fā)展)中的對立統(tǒng)一，是差異的一致，是由不協(xié)調(diào)→協(xié)調(diào)→不協(xié)調(diào)→協(xié)調(diào)，不斷循環(huán)往復(fù)的螺旋式上升過程?？偨Y(jié)近20年來的研究，學(xué)者們對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的解釋主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，從地區(qū)發(fā)展速度的角度看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心意義距的縮小，即能夠σ趨同;從過程上看，是指各區(qū)域都要發(fā)展，而且落后地區(qū)要盡量發(fā)展快一些，使區(qū)域間相對差距(增長率差距)縮小或反超，即能夠β趨同。第二，從空間開發(fā)和功能定位的角度看，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)已不是簡單的各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量之間的差

6、距，而是人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境之間的空間失衡［7］。尤其是主體功能區(qū)劃思想的提出，打破了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與發(fā)展模式，豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵。吳超、魏清泉［8］提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)是指在一定地域范圍內(nèi)、具有一定空間結(jié)構(gòu)和功能特征的區(qū)域系統(tǒng)，在其發(fā)展的過程中各子系統(tǒng)之間主要體現(xiàn)為職能互補(bǔ)、相互促進(jìn)，并具有克服沖突、協(xié)調(diào)矛盾的能力以實現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化的發(fā)展。楊偉民［9］也傾向于從各因素的空間統(tǒng)籌來理解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，即人口分布與經(jīng)濟(jì)布局大體均衡，各地區(qū)人民的生活水平大體相當(dāng)，人口和資源的分布與資源環(huán)境

7、承載能力相協(xié)調(diào)，國土空間的結(jié)構(gòu)清晰高效。陳秀山、楊艷［10］基于科學(xué)發(fā)展觀對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了三大要求———以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，即以區(qū)域利益協(xié)調(diào)為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展兩個領(lǐng)域，四大板塊、主體功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)圈與經(jīng)濟(jì)帶三個空間層次的協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建地區(qū)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、區(qū)域差距控制在合理范圍、地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、市場一體化加強(qiáng)、資源有效利用且生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善等五大目標(biāo)的動態(tài)組合。第三，從“三化”協(xié)調(diào)(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)的角度看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。吳海峰、鄭鑫

8、［11］以河南省為例，將工農(nóng)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展基本內(nèi)涵概括為根據(jù)區(qū)域具體情況，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取“以農(nóng)興工、以工促農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條既符合國家整體利益，又符合農(nóng)業(yè)大省自身特點的工業(yè)化道路。王建國、完世偉、趙蘇陽［12］認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，就是要讓農(nóng)村更好地接受城市的輻射和帶動，使城市的發(fā)展更好地得到農(nóng)村的促進(jìn)和支持，并逐步建立起城市帶動農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)