關(guān)于統(tǒng)計新常態(tài)的思考

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1、關(guān)于統(tǒng)計新常態(tài)的思考發(fā)布日期：2014-12-22　　　　??　　摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，本文分析了作為反映經(jīng)濟發(fā)展狀況的統(tǒng)計進入新常態(tài)的必然性，勾勒了統(tǒng)計新常態(tài)的主要表現(xiàn)，闡述了統(tǒng)計主動適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)建大統(tǒng)計格局的思路，提出了以新常態(tài)引領(lǐng)開創(chuàng)統(tǒng)計新格局的具體建議。?　　??　　在近期召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記從九個方面對發(fā)展新常態(tài)作了全面、系統(tǒng)地詮釋。這是以習(xí)近平為總書記的黨中央對我國發(fā)展所處的歷史階段作出的科學(xué)判斷。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但同時也正處于增速換檔期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅期

2、三期疊加的關(guān)鍵歷史階段。那么，對于統(tǒng)計來說是不是也已進入新常態(tài)？統(tǒng)計新常態(tài)是怎樣的？統(tǒng)計工作如何適應(yīng)新常態(tài)？對此，我們有必要進行認真思考。?　　一、統(tǒng)計新常態(tài)的理解?　?。ㄒ唬┦裁词墙y(tǒng)計新常態(tài)?　　以新常態(tài)來判斷當(dāng)前我國經(jīng)濟的特征,并將之上升到戰(zhàn)略高度,表明中央對當(dāng)前我國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認識更加深刻,正在對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。2014年中央經(jīng)濟工作會議明確要求“各級政府要主動適應(yīng)新常態(tài)”。統(tǒng)計作為國民經(jīng)濟的晴雨表，更要主動適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟新常態(tài)。如何正確反映經(jīng)濟新常態(tài)就是統(tǒng)計新

3、常態(tài)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，統(tǒng)計工作怎樣主動為經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出新的貢獻，這就要求統(tǒng)計有不同以往的理念、思路、方法、手段，使統(tǒng)計工作之于經(jīng)濟社會發(fā)展處于一種自然的、合理的、契合和平穩(wěn)的服務(wù)和應(yīng)對狀態(tài)。?　?。ǘ┙y(tǒng)計新常態(tài)的必然性?　　1.經(jīng)濟進入新常態(tài)的時代要求。習(xí)近平總書記對我國當(dāng)前所處的歷史階段作出了明確的判斷，即中國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但同時也處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅期三期疊加的關(guān)鍵歷史階段，宣告了我國經(jīng)濟迎接新機遇，邁上新征程，走向新時代，進入新常態(tài)。在這特定的新常態(tài)歷史階段，統(tǒng)計就不能再以傳統(tǒng)姿態(tài)和

4、原有的軌跡，按部就班地運轉(zhuǎn),而必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變以新的姿態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，服務(wù)經(jīng)濟新常態(tài)。?　　2.統(tǒng)計環(huán)境變化的社會要求。一方面，與信息時代伴隨而來，以及管理能力提升、執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，政府、社會和個人對統(tǒng)計信息的要求越來越高，特別是及時性、準確性和透明性的要求前所未有。社會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的詬病、質(zhì)疑也倒逼統(tǒng)計必須加快自身的改革和創(chuàng)新。另一方面，統(tǒng)計工作環(huán)境也面臨深刻變化，統(tǒng)計已不再是僅僅為政府部門服務(wù)的工具，而兼具為基層、企業(yè)和調(diào)查對象自身服務(wù)的功能。而與此同時，基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性大為降低，以往層層上報、逐級核算的傳統(tǒng)

5、統(tǒng)計基礎(chǔ)已經(jīng)松動。作為政府統(tǒng)計重要組成部分的部門統(tǒng)計明顯弱化，而民間形式、社會咨詢機構(gòu)作為統(tǒng)計力量的補充，其發(fā)展還僅僅在起步階段，以政府購買服務(wù)的形式完成統(tǒng)計任務(wù)的根基尚未形成。?　　3.統(tǒng)計科技進步的自身要求。國家統(tǒng)計局為推進我國統(tǒng)計工作現(xiàn)代化，變革統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，推進統(tǒng)計工作的規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新和公開透明而采取的以“企業(yè)一套表”為核心的統(tǒng)計“四大工程”，使數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變革——由以往重復(fù)、分散、各專業(yè)基本各行其是的傳統(tǒng)“小生產(chǎn)”模式，逐步向以聯(lián)網(wǎng)直報為特征的現(xiàn)代“大生產(chǎn)”模式轉(zhuǎn)變。“四大工程”真正使統(tǒng)計

6、工作減負、提效、規(guī)范、科學(xué)，使數(shù)據(jù)真實可靠，為國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理提供科學(xué)依據(jù)，為社會各界提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。同時，國家統(tǒng)計局提出“總體設(shè)計、牽頭攻關(guān)、先易后難、專業(yè)突破”的大數(shù)據(jù)思路，與阿里巴巴、百度等知名企業(yè)簽訂《大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同探索推進大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的應(yīng)用。?　?。ㄈ┙y(tǒng)計新常態(tài)的主要表現(xiàn)?　　1.統(tǒng)計工作高度關(guān)注的常態(tài)化。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次就統(tǒng)計工作作出重要指示。黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定，提出改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理

7、能力的現(xiàn)代化。統(tǒng)計是管理和決策的基礎(chǔ)，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必然要求加快實現(xiàn)統(tǒng)計體系和統(tǒng)計能力的現(xiàn)代化。十八屆三中全會提出，改革政績考核機制，完善發(fā)展成果考核評價體系。習(xí)近平總書記多次指出，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，要改進考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。李克強總理強調(diào)，統(tǒng)計指標要更好地反映經(jīng)濟發(fā)展中的提質(zhì)增效升級。?　　2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)社會質(zhì)疑的常態(tài)化。近年來，隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行不確定性和復(fù)雜性的增加，我國統(tǒng)計工作也面臨新的更大的挑戰(zhàn)，

8、尤其是統(tǒng)計數(shù)據(jù)面臨極其嚴峻的質(zhì)疑，每當(dāng)公布有關(guān)數(shù)據(jù)時，社會上總會發(fā)出一些質(zhì)疑聲音。如，地方GDP簡單相加數(shù)總是超過全國GDP數(shù),連續(xù)出現(xiàn)的不一致，讓地方GDP疑似“被增長”，也從不同側(cè)面反映了數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中的一些顯而易見的“硬傷”。與民生相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，質(zhì)疑就更多。如，老百姓