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1、反傾銷對我國的影響及其對策 [摘要]隨著我國對外貿易的迅速發(fā)展，以及我國商品的低成本導致的底價位，使得一些國家將我國的出口產品作為反傾銷的主要目標。反傾銷措施導致我國的損失巨大，對于這一現(xiàn)象積極應對及研究反傾銷的策略將是我國貿易界的重要任務。 [關鍵詞]反傾銷非市場經(jīng)濟國家對策 2006年6月8日，加拿大邊境服務署正式立案對原產于或出口自美國、韓國和中國的銅制件進行反傾銷調查。同時，對原產于或出口自中國的銅制管件進行反補貼調查。這是加拿大第4次對中國產品同時進行反傾銷和反補貼調查。 一、我國被“反傾銷”狀況 根據(jù)WTO《1994年反傾銷守則》第四條規(guī)定：“如果一項產品從一國出口
2、到另一國，而產品的出口價格在正常的貿易過程中低于在出口國旨在用于消費的相同產品的可比價格，即以低于正常的價值進入另一國的商業(yè)，則該產品將被認為是傾銷?！薄 》磧A銷制定的初衷是創(chuàng)造公平的競爭秩序，但反傾銷成立至今，運行結果卻事與愿違。常被一些國家以維護公平競爭之名行貿易保護之實濫用，成為限制國外產品同本國產品競爭的非關稅貿易壁壘。在這場反傾銷的浪潮中，中國成為了眾矢之的，也就必然成為了最大的受害國?！ ∽?999年世貿組織成立以來，國外共發(fā)起707起針對或涉及中國產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調查案件，每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，這使中國已經(jīng)連續(xù)10年成為遭遇反傾銷調查最多的國
3、家，每年約有400億至500億美元的出口商品受影響?！ ?006年5月8日，WTO秘書處公布了《20005年下半年反傾銷調查及實施最終反傾銷措施的報告》在受到反傾銷調查的國家（地區(qū)）中，中國仍居首位，為33起，2004年同期為24起?！ H從歐盟來看，近十年來歐盟對我國反傾銷的高峰在1999年，共對我國發(fā)起了12起反傾銷調查，這是由于1999年歐盟仍然處于受亞洲金融危機影響的期間。從下圖可以看出，事實上這一年也是歐盟近十年來發(fā)起反傾銷總數(shù)最多的一年，全年共發(fā)起反傾銷案件86起。除1999年外，歐盟東擴前對華反傾銷立案最多的年份為1996年和2000年，這兩年的新立案數(shù)均為6起；1998年和20
4、01年最少分別為1起。而在擴盟后的2004年歐盟對華反傾銷新立案數(shù)激增至11起，2005年新立案數(shù)也有10起之多?！ ?995年～2005年8月歐盟對華反傾銷立案數(shù)量圖 二、被“反傾銷”所受到的影響 受到反傾銷負面影響的首先是出口貿易，繼而，由于影響出口貿易進而影響到吸引和利用外資及我國產業(yè)結構的調整等等?！ ?.短期內阻礙中國產品出口，減少外匯收入3 一旦有某類產品被提起反傾銷調查，期間，外國進口商會心存疑慮而不敢大量訂貨；一旦初裁確定傾銷，進口商在提貨時還要向海關預交一筆相當于傾銷幅度的保證金；如果最終裁決成立，進口商就要真正交納高額的反傾銷稅。因此，外國進口商為避免經(jīng)營
5、風險，要么減少進口，要么干脆轉移貿易伙伴。同時如果一國對我國某種產品提起反傾銷調查，則可能引起其他國家的連鎖反應，導致更大范圍內的反傾銷。且每次反傾銷成立后都會持續(xù)五年起作用，時間效應長久，令我國的出口產品受阻于國門。 2.長期將影響我國產業(yè)結構的調整 我國勞動密集型產品一直在出口上占有相對優(yōu)勢，然而正是這些產品頻頻遭到反傾銷指控。如紡織、絲綢、皮革制品、鞋類、玩具、煤炭、有色金屬等，這些恰恰是我國出口比較優(yōu)勢明顯的產業(yè)，其中服裝、棉紡織、絲綢、化纖、煤炭、水泥等生產能力均居世界第一位。其中不少是利用外資開辦的三資企業(yè)，他們帶來了資金、先進的技術和管理經(jīng)驗，然而由于受到反傾銷的沖擊，使
6、部分三資企業(yè)被迫減產、停產或轉產，從而使外商對我國投資的信心大減，嚴重破壞了投資環(huán)境。出口受阻的產品不得不在國內尋找市場，使得我國國內的同類產品受到?jīng)_擊，從而使國內整個產業(yè)結構也會受到?jīng)_擊，最終與國家對產業(yè)結構的調整發(fā)生偏離，影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?！ ?.助長反傾銷訴訟，形成惡性循環(huán) 某一產品的反傾銷的影響或許還可以在一定的時期內消除，但是不可忽視的是它所帶來的隱性威脅。一旦對某產品成功實施了反傾銷，其原材料、半成品等下游產業(yè)以及相關產業(yè)的歐盟進口國經(jīng)營者也將積極效仿，以期獲得同樣的利益。其他地區(qū)與國家的同行業(yè)也會提高警惕，在可能的情況下也會提出反傾銷。這樣的情況下將對被實施反傾銷的
7、行業(yè)以及相關的國內產業(yè)帶來毀滅性打擊，進入惡性循環(huán)?！ ∪Σ摺 ∽髡哒J為針對我國具體情況，對于反傾銷的對策應從以下幾個方面入手。 1.政府 (1)建立全國范圍內的反傾銷數(shù)據(jù)庫 除了及時公開各國反傾銷的法律、法規(guī)、政策外，政府還收集公開出口國的工業(yè)經(jīng)濟消長情況、失業(yè)率狀況、設備閑置程度等影響出口國外貿措施的因素，收集公開各國對華反傾銷的最新信息，收集公開各國特別是判例國的反傾銷案例
