揚州廣陵區(qū)八屆人大

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1、揚州市廣陵區(qū)八屆人大五次會議文件（25）揚州市廣陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要揚州市廣陵區(qū)人民政府二○一六年一月目錄第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境-1-一、“十二五”發(fā)展成就-1-（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長，綜合實力顯著提高-1-（二）空間布局更加清晰，城市功能日趨優(yōu)化-2-（三）項目建設(shè)持續(xù)突破，產(chǎn)業(yè)體系加速完善-2-（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，市場主體快速集聚-3-（五）新城開發(fā)全面提速，古城舊城日新月異-3-（六）社會事業(yè)穩(wěn)步提升，人民生活安定和諧-4-二、“十三五”發(fā)展環(huán)境-5-（一）新一輪科技革命推動世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇-5-（二）轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨

2、勢性減速-5-（三）多重政策疊加帶來更多的機遇與挑戰(zhàn)-6-（四）存在的問題與瓶頸-7-第二章指導(dǎo)思想與目標(biāo)定位-7-一、指導(dǎo)思想-7-二、發(fā)展主線-8-三、發(fā)展原則-8-四、發(fā)展目標(biāo)-9-第三章貫徹五大理念，邁上新的臺階-13-一、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)-13-（一）加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)-13-（二）提升發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游業(yè)-13-（三）大力發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)-14-（四）積極打造金融集聚區(qū)-15-（五）完善現(xiàn)代物流體系-15-（六）轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)-16-二、打造高端化智能型先進(jìn)制造業(yè)-17-（一）實施智能制造推廣工程-17-（二）液壓裝備產(chǎn)業(yè)-

3、17-（三）船舶重工產(chǎn)業(yè)-18-（四）食品產(chǎn)業(yè)-18-（五）電氣線纜及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)-19-三、創(chuàng)新發(fā)展特色平臺經(jīng)濟(jì)-20-（一）提速發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”-20-（二）創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)-20-（三）加速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”-21-四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-22-（一）深化農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合-22-（二）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌-22-（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平-23-（四）提檔升級農(nóng)業(yè)園區(qū)-23-五、完善提升城市功能-24-（一）建設(shè)智慧型城區(qū)-24-（二）建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)-26-（三）建設(shè)生態(tài)型城區(qū)-27-（四）建設(shè)人才高地-29-六、深化改革開放-31-（一）深度發(fā)揮市

4、場機制調(diào)節(jié)作用-31-（二）創(chuàng)新利用市場要素資源-32-（三）推動開放升級-32-七、建設(shè)宜居宜創(chuàng)城市環(huán)境-34-（一）打造宜居生活環(huán)境-34-（二）提供多層次創(chuàng)業(yè)空間-35-（三）構(gòu)筑底蘊濃厚的人文環(huán)境-36-（四）建設(shè)誠信守法的社會環(huán)境-36-八、共享改革發(fā)展成果-38-（一）提高就業(yè)和收入水平-38-（二）健全社會保障體系-38-（三）優(yōu)化公共資源配置-40-第四章規(guī)劃保障措施-41-一、實施重大項目-41-二、強化要素支撐-42-三、健全規(guī)劃管理機制-43-第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境“十三五”時期（2016-2020年），是廣陵落實“四個全面”戰(zhàn)略布局

5、、全面建成更高水平小康社會并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)、建設(shè)“強富美高”新廣陵的重要時期。根據(jù)《中共揚州市廣陵區(qū)委關(guān)于制定廣陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制《揚州市廣陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃闡明“十三五”時期廣陵經(jīng)濟(jì)社會面臨的發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，是今后五年廣陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。一、“十二五”發(fā)展成就“十二五”是廣陵發(fā)展史上承前啟后、取得重大成就的五年。面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中

6、全會精神，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，精心構(gòu)建古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新廣陵，成功探索了新常態(tài)下增長與轉(zhuǎn)型良性互動、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)并進(jìn)的有效路徑，成為揚州新一輪改革發(fā)展的標(biāo)桿。（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長，綜合實力顯著提高“十二五”期間，廣陵區(qū)以深化改革、轉(zhuǎn)型升級為抓手，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實力和區(qū)域競爭力邁上新臺階。“十二五”末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值508億元、一般公共-9-預(yù)算收入39.42億元、全社會固定資產(chǎn)投資361.8億元、社會消費品零售總額233.7億元、進(jìn)出口總額16.73億美元，年均增幅分別是11.4%、8%、2

7、0.3%、14.2%和22.65%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，為“十三五”時期全面建成更高水平小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。（二）空間布局更加清晰，城市功能日趨優(yōu)化“十二五”期間，廣陵區(qū)堅定特色發(fā)展道路，準(zhǔn)確定位主城區(qū)經(jīng)濟(jì)思維模式并審視謀劃區(qū)域融合發(fā)展，抓住兩次區(qū)劃調(diào)整重大機遇，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化“三河三城”空間布局，加快培育“三大經(jīng)濟(jì)”，致力打造樞紐、創(chuàng)新、精致、智慧、低碳、幸?！傲蟪菂^(qū)”，全面呈現(xiàn)了古城為根、新城為核、一批特色園區(qū)和小鎮(zhèn)競相發(fā)展的新局面，使古城的歷史文化、新城的現(xiàn)代人文藝術(shù)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和高效農(nóng)業(yè)得到了有機的統(tǒng)一，廣陵區(qū)在揚

8、州的中心地位更加突顯。（三）項目建設(shè)持續(xù)突破，產(chǎn)業(yè)體系加速完善-9-“十二五”期