北京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015年）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)二〇一三年七月前言—25—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、工程化應(yīng)用特點(diǎn)突出、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯拉動(dòng)作用，是國(guó)家加快培育發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。北京作為科技、資本、人才等高端要素集聚中心，具有培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅是首都推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)“綠色北京”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。本規(guī)劃主要闡明北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，提出未來(lái)一段時(shí)期本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，是指導(dǎo)下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。本規(guī)劃編制依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、國(guó)家《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》和《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》等。規(guī)劃實(shí)施期限為2013—2015年，規(guī)劃

3、基準(zhǔn)年為2011年。目錄一、發(fā)展背景6（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀。6（二）面臨形勢(shì)。8二、發(fā)展思路與目標(biāo)9（一）發(fā)展思路。9—25—（二）基本原則。10（三）發(fā)展目標(biāo)。10三、重點(diǎn)領(lǐng)域11（一）加快培育壯大高效節(jié)能行業(yè)。11（二）著力提升發(fā)展先進(jìn)環(huán)保行業(yè)。12（三）適宜發(fā)展資源綜合利用行業(yè)。13四、主要任務(wù)14（一）激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求。14（二）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。15（三）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織效能。17（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。18（五）支持企業(yè)對(duì)外輻射發(fā)展。19五、重點(diǎn)工程20（一）重大節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化工程。20（二）半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程。21（三）“城市礦

4、產(chǎn)”基地建設(shè)工程。21（四）大氣污染防治技術(shù)及裝備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。21（五）污水處理技術(shù)及裝備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。22（六）生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化工程。22（七）節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域智慧管理系統(tǒng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化工程。22（八）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程。23六、保障措施23—25—（一）健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。23（二）完善發(fā)展政策引導(dǎo)。24（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。24（四）加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)。24附件：北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖25一、發(fā)展背景（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀?！笆晃濉币詠?lái)，在國(guó)家深入推動(dòng)節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)等政策驅(qū)動(dòng)下，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意

5、識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)為支撐，以節(jié)能環(huán)保工程集成服務(wù)為主的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，—25—北京已經(jīng)成為我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源的主要集聚地之一。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的企事業(yè)單位數(shù)量超過2000家，從業(yè)人數(shù)超過5萬(wàn)人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約1800億元，約占全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的10％。據(jù)測(cè)算，增加值占全市GDP比重約為2%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。其中，節(jié)能技術(shù)和裝備收入約700億元，污水處理行業(yè)收入約600億元，大氣污染治理行業(yè)收入近130億元，資源綜合利用行業(yè)收

6、入約70億元，其它綜合性行業(yè)收入約300億元。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源全國(guó)領(lǐng)先。本市擁有國(guó)家部委直屬節(jié)能環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)43家，節(jié)能環(huán)保類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)。全市26所“985”和“211”高校均設(shè)立了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)，節(jié)能環(huán)保相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室超過300個(gè)，其中，與企業(yè)合作共建節(jié)能環(huán)保科研院所103家。中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)中從事節(jié)能環(huán)保企業(yè)約占10%，全市企業(yè)自主建立節(jié)能環(huán)保研究院所達(dá)56家。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重大突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年本市節(jié)能環(huán)保專利申請(qǐng)數(shù)量近1800件，專利授權(quán)數(shù)約1200余件，其中發(fā)明專利約占40%。形成和應(yīng)用一批創(chuàng)新成果，水泥廠純低溫余熱余

7、壓發(fā)電、LED400W聚光燈、高能鎳碳超級(jí)電容器、SCR脫硝等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平?！?H”制膜工藝、BGB高速高溫微生物處理裝置、微生物提取生物乙醇等技術(shù)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。餐廚垃圾生化處理、MBR（膜生物反應(yīng)器）、墻體內(nèi)外保溫工法等引領(lǐng)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。總部型企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。—25—依托北京豐富的資本、技術(shù)資源與大企業(yè)總部資源，本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總部型企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，總部型企業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)總收入75%左右，已經(jīng)形成技術(shù)研發(fā)、投資建設(shè)和綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體的發(fā)展模式。本市集聚了一批面向全國(guó)投資發(fā)展的總部企業(yè)，既有中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、神華（國(guó)華）電力研究院等大

8、型綜合性企業(yè)集團(tuán)，也有北