農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策解讀

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1、農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策解讀???2009年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、人民銀行、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(財(cái)金〔2009〕72號(hào))，對(duì)原有下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款貼息、責(zé)任主體、工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面有了新的拓展，形成了比較完備的婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策體系?！　∫?、婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策基本要點(diǎn)　　(一)貸款對(duì)象　　有本地戶籍，有固定住所，符合法定勞動(dòng)年齡，身體健康，具有完全民事行為能力，擬從事的創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家政策規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，有一定償還能力的城鄉(xiāng)

2、婦女。???(二)貸款額度　　對(duì)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的城鄉(xiāng)婦女，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的個(gè)人小額擔(dān)保貸款最高額度為8萬(wàn)元，對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額度提高到10萬(wàn)元。???(三)貸款期限　　貸款期限為2年。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款且誠(chéng)信度高的借款婦女可再次申請(qǐng)貸款。特殊項(xiàng)目因生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、見(jiàn)效較慢或因遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害，到期后確需延長(zhǎng)扶持期限的，借款人可向經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可展期1年，但展期不貼息。???(四)貸款用途　　婦女小額擔(dān)保貸款只可用于創(chuàng)業(yè)微利項(xiàng)目。其范圍是除國(guó)家限制行業(yè)外(房地產(chǎn)、建筑業(yè)、廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、桑拿、按

3、摩、網(wǎng)吧、氧吧、整形美容等)的所有項(xiàng)目。具體為：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、零售批發(fā)、家庭裝修、農(nóng)牧業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)、種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、家禽牲畜飼養(yǎng)等。???(五)貸款利率　　婦女小額擔(dān)保貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)(不含東部7省市：北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸

4、款利率執(zhí)行。???(六)貸款貼息　　婦女個(gè)人創(chuàng)業(yè)微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款在貸款期限內(nèi)所產(chǎn)生的利息由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。展期逾期不貼息。經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算微利項(xiàng)目婦女小額擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，按季向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息資金。市縣(級(jí))財(cái)政部門(mén)收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況由市級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政部駐甘專員辦備案。???(七)擔(dān)保方式　　婦女小額擔(dān)保貸款由政府籌集小額貸款擔(dān)?；疬M(jìn)行擔(dān)保，專戶存入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照可用擔(dān)?；鸬谋壤l(fā)放貸款。???(八)反擔(dān)?！　〗?jīng)辦

5、擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保。在實(shí)際工作中，應(yīng)盡量降低反擔(dān)保門(mén)檻，可采取信用擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保、質(zhì)押抵押擔(dān)保、工資擔(dān)保等多種方式提供反擔(dān)保，特別提倡采用信用擔(dān)保和聯(lián)戶擔(dān)保。???(九)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制　　中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政按各地當(dāng)年新發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金(中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)0.5%)，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障、金融等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。???(十)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制　　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排相應(yīng)資金，建立小額貸款擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)保

6、基金的貸償能力。對(duì)于擔(dān)保基金規(guī)模當(dāng)年增長(zhǎng)5%以上的地方，中央財(cái)政將按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的5%給予資金支持。有關(guān)資金于全年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認(rèn)后撥付，全部補(bǔ)充擔(dān)?；穑糜诠膭?lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。　　二、我省婦女小額擔(dān)保貸款配套政策措施　　(一)省婦聯(lián)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、人民銀行蘭州中心支行聯(lián)合下發(fā)《甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》(甘婦發(fā)〔2009〕97號(hào))，對(duì)貸款對(duì)象、擔(dān)保主體、反擔(dān)保、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、貸款額度、貸款期限、貸款利率、貸款貼息、貸款流程等9個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化和明確。???(二)省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、人民銀行蘭州中心支行、省婦聯(lián)聯(lián)

7、合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(甘財(cái)社〔2010〕6號(hào))，明確了貼息資金的申請(qǐng)條件、審核和撥付、監(jiān)管和責(zé)任。???(三)財(cái)政部為我省下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)范圍的函》(財(cái)辦金〔2010〕37號(hào))，在一定程度上解決了擔(dān)保機(jī)構(gòu)范圍過(guò)窄、貸款規(guī)模受限問(wèn)題。???(四)省人力資源和社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(甘人社通〔20