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1、五函一函一、概念背景知識(shí)函本義指書信封套后來引申為“書信”。作為正式公文是1921年以后的事通常又稱為“公函”與“函件”。不具有指令性主要起“橋梁”與“紐帶”作用。在公務(wù)中使用“函”這一文體極為簡潔、方便。概念函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作詢問和答復(fù)問題請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)使用的公文。二、函的適用范圍1.平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的商洽性、詢問性、答復(fù)性公務(wù)聯(lián)系;2.向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。3.業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)或?qū)徟鸁o隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)的事項(xiàng);4.機(jī)關(guān)單位對個(gè)人的公務(wù)聯(lián)系如答復(fù)群眾來信等。5.上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)詢問有關(guān)情況,上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)催辦有
2、關(guān)事宜如要求下級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)有關(guān)報(bào)表或材料時(shí),也可以用函,下級(jí)同樣要回以報(bào)告。一、函的分類1.按性質(zhì)分可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來,便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文,沒有公文格式要求,甚至可以不要標(biāo)題不用發(fā)文字號(hào),只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。2.按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。3.另外從內(nèi)容和用途上還可以分為商洽事宜函、通知事宜函、催辦事宜函、邀請函、請示答復(fù)事宜函、轉(zhuǎn)辦函、報(bào)送材料函等。4.商洽函用于互不相隸屬或平級(jí)機(jī)關(guān)之間商洽工作聯(lián)
3、系有關(guān)事宜。有的是要求對方予以協(xié)助有的是向?qū)Ψ教岢瞿骋粏栴}的處理意見和要求。如商調(diào)干部聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)洽談業(yè)務(wù)、查詢或了解有關(guān)人員或事情等。5.知照函把需要知照的情況通知對方可以不要求對方答復(fù)。其作用相當(dāng)于通知,多用于平行機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)告知下級(jí)機(jī)關(guān),某些事項(xiàng)也可用知照性函。1.商洽函例文中國科學(xué)院××研究所致××大學(xué)商洽建立全面協(xié)作關(guān)系的函××大學(xué)近年來我們研究所與貴校在一些科學(xué)研究項(xiàng)目上互相支持取得了令人滿意的成績建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固已取得的成果取得更大的成就建議我們雙方今后能進(jìn)一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系特提出如下意見。一、定
4、期就共同關(guān)心的學(xué)術(shù)問題舉行所、校之間的學(xué)術(shù)討論與學(xué)術(shù)交流二、根據(jù)所、校各自的科研發(fā)展方向和特點(diǎn)對雙方共同感興趣的課題進(jìn)行協(xié)作三、根據(jù)所、校各自人員配備情況校方在可能條件下對所方研究生、科研人員的培訓(xùn)予以幫助所方為學(xué)校學(xué)生、研究生的畢業(yè)論文提供指導(dǎo)四、雙方每年進(jìn)行科研計(jì)劃交流以便掌握方向協(xié)調(diào)分工避免重復(fù)五、雙方科研教學(xué)所需高、精、尖儀器設(shè)備在可能情況下向?qū)Ψ教峁├貌f(xié)助做好測試工作以上各項(xiàng)如蒙同意,建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步磋商達(dá)成協(xié)議以利工作。特此函達(dá)請即研究函復(fù)。中國科學(xué)院××研究所一九××年×月×日××大學(xué)人事處關(guān)于商洽×××同志調(diào)動(dòng)工作事宜的函××××制造廠人
5、事處我?!痢翆W(xué)院××系××教研室×××同志,19××年從××工業(yè)大學(xué)××專業(yè)本科畢業(yè)分配到我校任教師以來工作認(rèn)真負(fù)責(zé)教學(xué)、科研都取得了顯著成績,于19××年被聘為講師。該同志一人單身在我校工作,家庭的其他成員全部住在你市,其妻×××同志在貴廠工作。不但夫妻分居兩地且上有體弱多病的母親下有不滿周歲的兒子需要照顧。根據(jù)該同志多次申請經(jīng)我校領(lǐng)導(dǎo)研究,為解決×××同志夫妻兩地分居并照顧家庭存在的特殊困難,我校同意該同志調(diào)往貴廠工作的要求?,F(xiàn)特致函與你們商洽并請盡快函復(fù)。若貴廠同意考慮×××同志的這一要求接到你們復(fù)函后我們即將該同志的檔案寄給你們審查。××大學(xué)人事處二OO八年八月一日知照
6、函例文國務(wù)院辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問題的函國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、紡織部、技術(shù)監(jiān)督局:為進(jìn)一步發(fā)展我國羊毛生產(chǎn)搞活羊毛流通提高羊毛質(zhì)量根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、要切實(shí)抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。二、技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)羊毛的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)工作。三、要盡快組織直接進(jìn)入國際羊毛拍賣市場。四、為了促進(jìn)國內(nèi)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展支持紡織工業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。上述有關(guān)政策請有關(guān)部門、各地區(qū)特別是羊毛生產(chǎn)區(qū)認(rèn)真研究落實(shí)執(zhí)行中的問題由國家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)辦協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。國務(wù)院辦公廳蓋章一九九三年一月三日問答函指平級(jí)機(jī)關(guān)之間互相詢問、答復(fù)有關(guān)問題時(shí)使用。詢問函
7、和答復(fù)函互相對應(yīng)詢問要明確答復(fù)要清楚。下級(jí)詢問上級(jí)用:“請示”上級(jí)答復(fù)下級(jí)用:“批復(fù)”不相隸屬機(jī)關(guān)之間用:“函”。下級(jí)答復(fù)上級(jí)用:“報(bào)告”上級(jí)詢問下級(jí):“???”如果涉及行政機(jī)關(guān)之間的溝通,而不宜用“通知”(上對下)“請示”下對上等下行文和上行文的情況,則應(yīng)考慮由兩個(gè)機(jī)關(guān)的辦公部門以“函”相互行文。而上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公部門向下級(jí)機(jī)關(guān)行文,特別是涉及布置重要工作提出要求答復(fù)重要事項(xiàng)等,都須明確授權(quán)問題,常用“經(jīng)××××指本級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指示”等語句。例文:××縣人民政府辦公室關(guān)于詢問××中學(xué)違規(guī)收