財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

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1、財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：2015年上海市糧食局辦公自動(dòng)化建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目單位：上海市糧食局主管單位：上海市糧食局委托單位：上海市糧食局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：上海泰乙稅務(wù)師事務(wù)所2016年10月25日目錄摘要概述1評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析2項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和建議3前言6一、項(xiàng)目基本情況（一）概況7（二）績(jī)效目標(biāo)12二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的13（二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍13（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法等13（四）數(shù)據(jù)采集方法及過程14（五）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程15（六）績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性15三、評(píng)價(jià)結(jié)論與績(jī)效分析（一）評(píng)價(jià)結(jié)論16（二）具

2、體績(jī)效分析181、項(xiàng)目決策182、項(xiàng)目管理193、項(xiàng)目績(jī)效22四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議（一）項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和做法27（二）存在的問題27（三）建議28相關(guān)附件：附件一項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表29附件二績(jī)效評(píng)價(jià)工作底稿33附件三項(xiàng)目支出申報(bào)表51附件四訪談情況記錄附件五問卷調(diào)查摘要概述根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行無紙化辦公精簡(jiǎn)文件會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的通知》（滬府辦〔2013〕47號(hào)）、《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市黨政機(jī)關(guān)電子公文處理暫行辦法的通知》（滬委辦〔2013〕34號(hào)）的要求，為推進(jìn)

3、上海市糧食局無紙化辦公，進(jìn)一步提高公文處理效率和降低運(yùn)行成本，上海市糧食局于2014年開始計(jì)劃實(shí)施辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，2015年建成并投入使用。為了確保該項(xiàng)目的順利進(jìn)行，上海市糧食局成立了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長王建忠任組長，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作，解決建設(shè)過程中的重大問題。上海市糧食局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是上海市本級(jí)信息化項(xiàng)目，通過招標(biāo)由上海市糧食局公務(wù)網(wǎng)接入網(wǎng)系統(tǒng)集成及運(yùn)維單位上海儀電物聯(lián)技術(shù)有限公司承接該項(xiàng)目。市財(cái)政批復(fù)預(yù)算資金68.4萬元,實(shí)際執(zhí)行67.8萬元，

4、均為市級(jí)財(cái)政資金撥款。評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析一、評(píng)價(jià)結(jié)論：項(xiàng)目組通過對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施單位的數(shù)據(jù)采集獲得相關(guān)評(píng)價(jià)所需的資料，并運(yùn)用根據(jù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定所設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及符合客觀實(shí)際要求的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上海市糧食局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終得分為89.5分，績(jī)效評(píng)級(jí)為良。3二、績(jī)效分析：（一）2015年度上海市糧食局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)依據(jù)包括《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行無紙化辦公精簡(jiǎn)文件會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的通知》（滬府辦〔2013〕47號(hào)）、《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市

5、黨政機(jī)關(guān)電子公文處理暫行辦法的通知》（滬委辦〔2013〕34號(hào)）等文件，所以項(xiàng)目決策依據(jù)充分。項(xiàng)目實(shí)施過程中財(cái)務(wù)保障較為全面，財(cái)務(wù)管理制度健全且執(zhí)行情況良好，保障項(xiàng)目順利開展的相關(guān)制度和措施均已建立并得到了嚴(yán)格的執(zhí)行，所以項(xiàng)目管理和制度情況較好。（二）項(xiàng)目的實(shí)施情況較好，所有的設(shè)備和功能均能按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間通過驗(yàn)收，在相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)測(cè)試中也能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，無故障和使用功能問題，及時(shí)性和質(zhì)量情況也有較好保證。（三）2015年度上海市糧食局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效果較好，開發(fā)模塊使用率高，長效管理機(jī)制健全，系統(tǒng)使用者的滿意度也較

6、高，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的目的。存在的問題及建議一、存在問題（一）上海市糧食局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)完成后，沒有專門的運(yùn)行和維護(hù)資金，目前該系統(tǒng)后續(xù)的運(yùn)行和維護(hù)由糧食局信息中心負(fù)責(zé)，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的工作會(huì)造成一定影響。（二）上海市糧食局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)完成后，信息管理部門尚未制定整個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的管理規(guī)章和使用指南，影響系統(tǒng)使用的全面推廣和使用效能提升。3（三）目前的項(xiàng)目在績(jī)效目標(biāo)編制的細(xì)化和項(xiàng)目系統(tǒng)功能的開發(fā)上還存在不夠健全和完善的方面。二、建議（一）建議設(shè)立專門的系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)，與系統(tǒng)建設(shè)的供應(yīng)方磋商，由

7、其提供相關(guān)的培訓(xùn)或承擔(dān)后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)工作。糧食局負(fù)責(zé)解決運(yùn)行維護(hù)的資金問題，從而保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（二）建議信息管理部門聯(lián)合相關(guān)部門盡快制定出辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的管理規(guī)章和使用指南手冊(cè)，便于系統(tǒng)的操作與推廣。（三）加強(qiáng)部門間的OA系統(tǒng)的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高系統(tǒng)的使用效率和效能。（四）建議根據(jù)指標(biāo)體系中的相關(guān)內(nèi)容細(xì)化項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo),例如產(chǎn)出目標(biāo)中對(duì)系統(tǒng)和模塊開發(fā)目前所應(yīng)當(dāng)完成的功能內(nèi)容進(jìn)行例示，同時(shí)設(shè)定需達(dá)到的目標(biāo)值，對(duì)效果指標(biāo)中的對(duì)應(yīng)產(chǎn)出的功能達(dá)到的情況進(jìn)行明細(xì)例示，如目前制度文件、檔案管理的實(shí)際目標(biāo)和效果等。同時(shí)根據(jù)日常工作

8、需要對(duì)一些功能的開發(fā)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，保障系統(tǒng)功能的全面和健全。3上海市糧食局2015年辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告前言根據(jù)上海市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<上海市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法>的通知》（滬財(cái)績(jī)2014年22號(hào)文）的精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，現(xiàn)受上海市糧食局委托，上海泰乙稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)2015年度上海市糧食