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《解析試論憲法修改權(quán)的性質(zhì)與界限》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、更多相關(guān)資料請(qǐng)加扣扣1-6-3-4-1-8-9-2-3-8更多相關(guān)資料請(qǐng)加扣扣試論憲法修改權(quán)的性質(zhì)與界限 憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性是辯證統(tǒng)一，憲法源于生活，又高于生活，構(gòu)成社會(huì)共同體的基本價(jià)值體系與目標(biāo)。憲法與社會(huì)生活之間既存在沖突，又存在協(xié)調(diào)，沖突是絕對(duì)的，協(xié)調(diào)是相對(duì)的。憲法學(xué)的重要任務(wù)是尋求憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)保持協(xié)調(diào)的條件與機(jī)制，有效地預(yù)防與解決憲法運(yùn)行中的違憲現(xiàn)象。在現(xiàn)代憲法學(xué)研究領(lǐng)域中我們經(jīng)常遇到各種形式的沖突現(xiàn)象，當(dāng)運(yùn)用憲法解釋權(quán)無(wú)法解決或者不能有效地解決憲法與社會(huì)沖突時(shí)通常運(yùn)用憲法修改權(quán)，但憲法修改權(quán)本身是有界
2、限的。本文擬對(duì)憲法修改權(quán)的性質(zhì)與界限問(wèn)題進(jìn)行探討?！ ?一) 憲法修改是指憲法正式施行后，隨著社會(huì)生活的發(fā)展與變化，出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會(huì)生活發(fā)生沖突時(shí)，特定機(jī)關(guān)依據(jù)憲法的程序，以明示的方法對(duì)憲法典的條文或文句進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整的活動(dòng)。從一般意義上講，憲法修改存在的基本條件是：一是成文憲法的存在。不成文憲法體制下實(shí)際上不存在憲法修改問(wèn)題;二是形式意義憲法的存在;三是當(dāng)運(yùn)用憲法解釋權(quán)達(dá)到極限時(shí)人們可以運(yùn)用修憲方式解決社會(huì)的各種沖突?！ 椃ㄐ薷氖钦{(diào)整憲法規(guī)范與社會(huì)生活沖突的基本形式之一，其基本目的是提高和保持憲法規(guī)范的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性
3、，發(fā)揮憲法調(diào)整社會(huì)生活的基本功能。憲法修改不同于憲法改革、憲法破壞、憲法變遷等概念。憲法學(xué)視野中的“憲法改革”指的是憲法體制的重大變動(dòng)，實(shí)際上超越了修改的范圍，是一種創(chuàng)制新憲法的結(jié)果。[5]憲法破壞是一種對(duì)憲法規(guī)范內(nèi)容的蔑視與人為的變更，有時(shí)雖然形式上經(jīng)過(guò)了法定的程序，但本質(zhì)上是對(duì)憲法原則的破壞。憲法修改也不同于“憲法的特別措施”。憲法的特別措施一般分為“無(wú)視憲法的特別措施”與“尊重憲法的特別措施”。前者是指不經(jīng)過(guò)憲法規(guī)定的程序，采取不同于憲法規(guī)定措施的情況。后者是指根據(jù)具有憲法效力的法律或憲法修改程序采取不同于憲法規(guī)定
4、措施的情況。按照憲法程序作出違背憲法規(guī)定的措施是否具有正當(dāng)性是需要論證的重要命題。從多數(shù)國(guó)家的憲法實(shí)踐看，即使出于尊重憲法的目的，如采取的措施違反憲法規(guī)定，就有可能造成違憲的社會(huì)效果?！ 椃ㄐ薷囊话阌袃蓚€(gè)方面原因：在主觀上，由于制憲者或修憲者認(rèn)識(shí)能力的限制，對(duì)憲法內(nèi)容的設(shè)計(jì)與原則的確定方面存在一定局限性，造成憲法規(guī)定內(nèi)容的不確定性，影響憲法權(quán)威的維護(hù)。對(duì)因主觀能力的局限性而導(dǎo)致的憲法與社會(huì)生活的重大矛盾，有時(shí)難以通過(guò)憲法解釋權(quán)予以解決。在客觀上，憲法是在調(diào)整社會(huì)生活中得到發(fā)展和完善的，社會(huì)的變化不斷向憲法規(guī)范提出新的課
5、題，要求憲法適應(yīng)社會(huì)生活的變化。憲法修改是保持憲法與社會(huì)生活的協(xié)調(diào)、解決違憲的基本形式之一。憲法修改一方面反映了社會(huì)的需求，同時(shí)修改后的憲法又為社會(huì)的發(fā)展提供更合理的法律基礎(chǔ)。 憲法修改權(quán)(amendingpower)是修改憲法的一種力，是依制憲權(quán)而產(chǎn)生的權(quán)力形態(tài)，一般稱(chēng)之為“制度化的制憲權(quán)”。由制憲權(quán)中派生的修憲權(quán)低于制憲權(quán)而高于立法權(quán)。修憲權(quán)與立法權(quán)盡管都是依據(jù)憲法規(guī)定的國(guó)家權(quán)力的行使，但修憲權(quán)對(duì)象作為國(guó)家根本制度的內(nèi)容，不同于制定普通法律的立法權(quán)。因此，行使修憲權(quán)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格地受制憲權(quán)的約束，不得違背制憲權(quán)的基本精神
6、與原則。制憲權(quán)與修憲權(quán)的界限是我們研究憲法運(yùn)行機(jī)制的基本出發(fā)點(diǎn)?！ 「鶕?jù)國(guó)民主權(quán)原則，修憲權(quán)的主體是國(guó)民，修憲過(guò)程要充分反映國(guó)民的意志，遵循修憲的基本程序。在憲法規(guī)范體系中制約修憲權(quán)的規(guī)范是憲法修改規(guī)范，違反修改規(guī)范的憲法修改活動(dòng)是無(wú)效的。修憲權(quán)的基本功能在于平衡兩種價(jià)值，即憲法規(guī)范一方面適應(yīng)社會(huì)的變化，另一方面也要防止過(guò)于頻繁地修改與調(diào)整憲法規(guī)范的現(xiàn)象。因此，憲法修改過(guò)程中既需要理性地分析社會(huì)變化，同時(shí)也需要同現(xiàn)行憲法的基本價(jià)值保持連續(xù)性。從當(dāng)代修憲權(quán)理論發(fā)展的基本趨勢(shì)看，多數(shù)國(guó)家在憲法中承認(rèn)修憲權(quán)的界限，并進(jìn)行了一定
7、的限制?！ ?二) 憲法修改權(quán)性質(zhì)與憲法修改形式有著密切的關(guān)系，通過(guò)特定的修改方式體現(xiàn)修憲權(quán)作為獨(dú)立國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)。憲法修改一般分為全面修改與部分修改兩種?！ ∪嫘薷氖侵冈谠袘椃ɑA(chǔ)上對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行全面更新，實(shí)際上以新憲法代替舊憲法。全面修改既涉及憲法基本原則和內(nèi)容的調(diào)整，同時(shí)也涉及憲法結(jié)構(gòu)的變更，實(shí)際上是對(duì)憲法文本的全面更新。全面修改一般是在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等發(fā)生重大變化，以部分修改方式不能解決社會(huì)沖突時(shí)才能采用。全面修改又分為實(shí)質(zhì)意義的全面修改與形式意義的全面修改。前者指憲法的基本制度與基本秩序發(fā)生實(shí)質(zhì)
8、性的變化，即不僅是量的變化，而且是實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變化。后者是指憲法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒(méi)有發(fā)生變化，只是全面變更憲法的規(guī)定，是一種量的變化，而不是質(zhì)的變化。根據(jù)這種分類(lèi)，全面修改憲法的形式、內(nèi)容是不盡相同的，應(yīng)注意區(qū)分不同性質(zhì)的全面修改。在具體憲法體制上，有些國(guó)家憲法明確規(guī)定全面修改的程序與條件，有的國(guó)家憲法沒(méi)有明確規(guī)定是否允許全
