中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

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1、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2015〕16號(hào)）、北京市《關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》（京發(fā)〔2015〕11號(hào)）以及《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》等文件精神，充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)中的引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體思路、工作原則和發(fā)展目標(biāo)（一）總體思路深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開

2、放、共享五大發(fā)展理念，立足區(qū)域整體及三地功能定位，以服務(wù)有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能為出發(fā)點(diǎn)，以完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為核心，以政策先行先試、創(chuàng)新社區(qū)共建、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、要素資源整合等工程為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)中關(guān)村各類創(chuàng)新主體聚焦“4+N”重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，高效聚合全球創(chuàng)新要素資源，為北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和京津冀建設(shè)引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地作出積極貢獻(xiàn)。-1-（二）工作原則——改革突破，先行先試。發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田

3、作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，率先突破制約創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建跨區(qū)域的科技創(chuàng)新新機(jī)制與新模式，探索可復(fù)制、可推廣的先行先試政策體系。——頂層規(guī)劃，前瞻布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，面向全球創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，優(yōu)化布局園區(qū)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)力?！袌?chǎng)主導(dǎo)，需求引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才、資本等各方積極性，形成建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體的強(qiáng)大合力；圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

4、、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，持續(xù)推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！攸c(diǎn)示范，互利共贏。聚焦重點(diǎn)合作園區(qū)，通過試點(diǎn)示范，探索促進(jìn)中關(guān)村技術(shù)、人才、資本與津冀產(chǎn)業(yè)、空間資源充分協(xié)同和互補(bǔ)合作的渠道和路徑；遵循科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑和模式，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作、互利共贏的發(fā)展格局。（三）發(fā)展目標(biāo)到2018年，在“4+N”重點(diǎn)區(qū)域，初步形成以科技創(chuàng)新園區(qū)鏈為骨干，以多個(gè)創(chuàng)新社區(qū)為支撐的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。-2-——協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和支持政策取得重點(diǎn)突破。力爭一批先行先試政

5、策在重點(diǎn)合作園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施，聯(lián)合出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化落地、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域?qū)ν忾_放等一批政策措施，努力推動(dòng)形成京津冀一體化市場(chǎng)?！鐓^(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)初步構(gòu)建。在重點(diǎn)合作園區(qū)共建一批創(chuàng)新社區(qū)，推動(dòng)一體化的技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、信息共享等各類服務(wù)平臺(tái)和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，形成要素融合、主體協(xié)同、文化融合、環(huán)境友好的類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！灾鲃?chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地作用進(jìn)一步增強(qiáng)。初步建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)高端創(chuàng)新資源共建共享；圍繞前沿領(lǐng)域，突破一批核心技術(shù)，促進(jìn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有

6、效銜接，建立經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的創(chuàng)新機(jī)制。——跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈形成合理布局。圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物健康等領(lǐng)域，跨區(qū)域科學(xué)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)合作園區(qū)，不斷延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游聯(lián)動(dòng)、分工合理的特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群?！獏^(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。圍繞區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、污染防治、節(jié)能減排等需求，聯(lián)合開展一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范；大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；在技術(shù)工藝、生產(chǎn)流程、能源利用等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí)改造成效明顯。二、實(shí)施政策先行

7、先試工程，打造區(qū)域體制機(jī)制創(chuàng)新高地-3-推進(jìn)中關(guān)村與津冀區(qū)域政策互動(dòng)、有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在區(qū)域?qū)ν忾_放、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面先行先試一批政策、措施，初步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策共享。（一）深入推進(jìn)京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)全面貫徹落實(shí)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)的體制機(jī)制試驗(yàn)田作用，以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，以深化科技體制改革為動(dòng)力，強(qiáng)化中關(guān)村與津冀兩地園區(qū)的工作協(xié)同，構(gòu)建跨區(qū)域的利益共享機(jī)制，把財(cái)稅共享、人才服務(wù)、科技金融等政策落到實(shí)處，加快形成一體化、有機(jī)銜接的政

8、策體系和工作機(jī)制，努力探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。（二）推動(dòng)先行先試政策互動(dòng)共享進(jìn)一步推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)“1+6”“新四條”“新新四條”等政策在重點(diǎn)合作園區(qū)實(shí)施。積極爭取中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)先行先試政策交叉覆蓋、疊加發(fā)力，并逐步推廣至其他重點(diǎn)合作園區(qū)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，研究出臺(tái)京津冀區(qū)域首臺(tái)（套）、新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)形成京津冀