中國(guó)新聞法學(xué)研究

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1、中國(guó)新聞法學(xué)研究-->[內(nèi)容提要]新聞法學(xué)是研究新聞傳播活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系、法律關(guān)系和新聞法的制定、實(shí)施的規(guī)律的一門(mén)社會(huì)科學(xué)。中國(guó)自80年代中葉創(chuàng)議制定《新聞法》，一批學(xué)者開(kāi)始從事新聞法研究，至今專(zhuān)門(mén)的《新聞法》雖未出臺(tái)，但是隨著法制建設(shè)的本論文由.51lununicationLaw，在大陸尚鮮見(jiàn)使用?；蛑^研究新聞法，應(yīng)是一門(mén)專(zhuān)門(mén)的學(xué)問(wèn)，于是而有「新聞法學(xué)」之名稱(chēng)（鄭曠，1987：429；梁華、阿茵，1988；王強(qiáng)華，1993：6；鄢光讓等，1996：676），或稱(chēng)「新聞法制學(xué)」（曹瑞林，1998）。本文將新聞法學(xué)定

2、義為研究新聞傳播活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系、法律關(guān)系和新聞法的制定、實(shí)施的規(guī)律的一門(mén)社會(huì)科學(xué)?！　∫?、伴隨新聞立法而問(wèn)世　　中國(guó)大陸“文革”之亂，新聞媒介受禍尤烈。于是有新聞納入法治之議。從1980年到1981年，就有新聞界、法律界名流張友漁、趙超構(gòu)、李純青、李子誦等從發(fā)展民主和發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用著眼，先后通過(guò)媒介或者在人大、政協(xié)會(huì)議上提出制定新聞法的主張（張宗厚：1982：223；1983：319－320；《新聞法通訊》：1984a）。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所（現(xiàn)改名新聞與傳播研究所），可以認(rèn)為是大陸新聞法學(xué)學(xué)科建設(shè)的

3、發(fā)源地。該所成立后不久編輯出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（中國(guó)社科院新聞所，1980），收錄了從1921年至1956年有關(guān)文件359篇，為研本論文由.51lunwen.整理提供究大陸新聞法制的淵源，提供了系統(tǒng)的文獻(xiàn)。該所人員還同外單位的人士一起翻譯編輯出版了《各國(guó)新聞出版法選輯》（中國(guó)社科院新聞所，1981），錢(qián)辛波等選編了《各國(guó)廣播電視法選輯》（錢(qián)辛波等，1984），為研究新聞法學(xué)作了資料準(zhǔn)備。該所培養(yǎng)的新聞學(xué)碩士生，也有好幾位以研究新聞法為方向，如孫旭培、張宗厚等人。受前輩專(zhuān)家新聞立法建議的啟示，張宗厚發(fā)表《

4、新聞也要立法》（1981），爾后又在《新聞學(xué)初探》一書(shū)中撰「新聞工作的法律規(guī)范」一章（1982），在同陳祖聲合寫(xiě)的《簡(jiǎn)明新聞學(xué)》中列有「新聞工作的法律規(guī)范」一節(jié)（1983），是為有關(guān)新聞法的最早論作。　　形成規(guī)模的對(duì)新聞法的研究是在1984年初全國(guó)人大常委會(huì)決定制定《新聞法》以后開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)決定由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所雙方抽人，在新聞研究所設(shè)立新聞法研究室，以商愷、孫旭培為正副主任（商退休后，孫為主任）。新聞法研究室于1984年5月12日宣告成立，它的任務(wù)被規(guī)定為從事新聞法的研究，在適當(dāng)時(shí)候還

5、將承擔(dān)新聞法草案的起草工作（《新聞法通訊》，1984b）。作為我國(guó)大陸第一個(gè)新聞法學(xué)的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，新聞法研究室的工作是具有開(kāi)創(chuàng)性的。除按人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的要求為起草《新聞法》進(jìn)行調(diào)查研究工作外，研究室一成立就編輯出版不定期刊物《新聞法通訊》，從1984年8月到1988年4月，共出版本論文由.51lunwen.整理提供20余期，收錄了新聞法學(xué)開(kāi)創(chuàng)初期的一批論作和其他成果、資料，總字?jǐn)?shù)70余萬(wàn)，具有很高的文獻(xiàn)價(jià)值。繼《各國(guó)新聞出版法選輯》之后，研究室又出版了《各國(guó)新聞出版法選輯》「續(xù)編」（中國(guó)社科院新聞研究所，1987

6、），兩本書(shū)共收錄外國(guó)和香港地區(qū)的新聞法規(guī)30余件，對(duì)非成文法國(guó)家或沒(méi)有專(zhuān)門(mén)新聞法的國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、日本、蘇聯(lián)等國(guó)的新聞法制，也有專(zhuān)文編譯介紹。研究室成員在研究過(guò)程中還在其他出版物上發(fā)表了若干有一定影響的論作，如孫旭培的碩士學(xué)位論文《論社會(huì)主義新聞自由》，即收入《新聞自由論集》（中國(guó)新聞學(xué)會(huì)，1988）一書(shū)。　　嗣后，研究隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大。1987年新聞出版署成立，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的該署職責(zé)，新聞法起草工作改由新聞出版署牽頭，于1988年1月成立了新聞法起草小組，組長(zhǎng)為新聞出版署副署長(zhǎng)王強(qiáng)華，共有9家單位派人參加。奉新聞出版

7、署之命，1988年2月在上海成立了以中共上海市委宣傳部副部長(zhǎng)龔心瀚為組長(zhǎng)的新聞法起草小組，與新聞出版署的起草組同時(shí)開(kāi)展起草工作，草案報(bào)新聞出版署匯總。這個(gè)舉措也許同1986年上海曾受委托起草過(guò)一份《上海市關(guān)于新聞工作的若干規(guī)定》的文稿有關(guān)（陳沂，1993：249）。這又帶動(dòng)了一批人參加新聞法學(xué)的研究。如北京在1988年9月成立中國(guó)新聞法制研究中心，本論文由.51lunwen.整理提供聘請(qǐng)有關(guān)學(xué)者和新聞工30余人任研究員。在上海則有上海社會(huì)科學(xué)院新聞研究所、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院的教研人員陸續(xù)取得了一些研究成果?！　∵@一時(shí)期新

8、聞法學(xué)研究主要配合起草新聞法開(kāi)展，受到普遍關(guān)注，所以又帶有群眾性的特點(diǎn)。較大規(guī)模的群眾性討論如：1985年1月和3月，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任胡績(jī)偉先后在上海、廣州、成都、重慶和深圳（約見(jiàn)香港新聞界人士）等地召開(kāi)新聞法座談會(huì)（《新聞法通訊》，1985）。1989年1月，新聞法起草小組派員攜《新聞法（征求意見(jiàn)稿）》到上海聽(tīng)取意見(jiàn)