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《宋代社會救濟制度實際效應(yīng)述論》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、宋代社會救濟制度實際效應(yīng)述論 摘要：社會救濟是指國家或社會對貧困者維持生存提供物質(zhì)援助的一種社會行為。宋代的社會救濟事業(yè)十分發(fā)達，救濟水平和范圍遠遠地超越前代，在災(zāi)害救濟、貧困救濟和民間救濟等方面都有一系列相對完備的救濟機構(gòu)和舉措，對宋代社會的穩(wěn)定和社會生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是宋代城市中游民人數(shù)激增，甚至形成了丐幫，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與宋代社會救濟的實際效應(yīng)有著直接的聯(lián)系?！ ￡P(guān)鍵詞：宋代；社會救濟；弊端 中圖分類號：K244文獻標志碼：A文章編號：1002-2589（2013）35-0215-02 社會救濟是指國家或社會對貧困者維持生存提供物質(zhì)援助的一種社會行為，屬于
2、社會保障的一部分。古代社會中，社會救濟一直都受到統(tǒng)治者的重視，直接關(guān)系著一個國家基層的穩(wěn)定性。宋代，商品經(jīng)濟達到了較高的水平，城市發(fā)生巨大變化，原有的市坊界限被打破，城市中游民人數(shù)激增，甚至形成了丐幫。對此，統(tǒng)治者實施了較多的政策來救濟以及管理這些游民?！ 端问?食貨志》云：“宋之為治，一本仁厚。凡振貧恤患之意，視前代尤為切至?！钡拇_如此，兩宋封建王朝對社會救助工作高度重視，福田院、養(yǎng)濟院、漏澤園、居養(yǎng)院等各類官辦救助機構(gòu)種類繁多，覆蓋的廣度和深度都超過以往任何一個朝代，不少學者已對此做過專門的研究，取得了許多重要的成果。但是，宋代城市中游民人數(shù)激增，甚至形成了“丐幫”這樣的組織，
3、這種現(xiàn)象的產(chǎn)生讓人不得不審視宋代的社會救濟制度?！ ∷未鐣葷膬?nèi)容主要表現(xiàn)在災(zāi)害救濟、貧困救濟和民間救濟等方面。主要針對鰓、寡、孤、獨、病、殘的養(yǎng)老、幼兒撫養(yǎng)、醫(yī)療和喪葬，建立了一系列的救濟機構(gòu)，有福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟院，慈幼局、慈幼莊，安濟坊、藥局，漏澤園等。這些社會救濟制度開創(chuàng)了中國古代社會后期社會救濟的總體格局，但是也存在諸多問題和弊端，以至于實際的推行效果并不理想。以下從積極作用和消極弊端兩個方面來對宋代社會救濟制度的實際效應(yīng)進行論述?！ ∫弧⒎e極作用 在宋政府的救濟措施下，鰥寡孤獨乃至游民階層的生活狀況得到了部分改善“……病者則有施藥局；童幼不能自育者，則有慈幼局；貧
4、而無依者，則有養(yǎng)濟院；死而無鹼者則有漏澤園?！本哂幸欢ǖ姆e極意義?！ ?.為流民發(fā)放救濟糧、錢財?shù)?，在一定程度上穩(wěn)定了社會秩序，減少因天災(zāi)造成的暴動。南宋政府對于流民大多采取發(fā)放錢糧等措施，如隆興二年（1164年）閏十一月十六日，詔：“臨安府內(nèi)外百姓不能自存之人，每至冬月，各計口數(shù)、大小，日支錢、米養(yǎng)濟。訪聞尚有士人，或因赴調(diào)困居旅邸，或因轉(zhuǎn)徙流離道路，裹糧罄竭，擅粥不給，情宴可憫”令臨安府專委官，于城內(nèi)外如有似此之人，更切核宴，量度支給系官錢、米，以體賜恤”。并且這些救濟錢糧還有大人、孩童的區(qū)別：“權(quán)發(fā)遣臨安府薛良朋言：‘被旨，日來雪寒，臨安府近城多有饑貧之人，令取撥常平米販給。已
5、委兩通判于城南、城北置場支給外，今據(jù)通判常湮、胡堅常申，日來多有鄉(xiāng)村及毗近州縣饑貧人戶，聞知木府販給米解，乘勢前來陳乞支請……分委錢塘、仁和縣尉躬親驗宴，如委貧乏，給牌押赴養(yǎng)濟院，每大人日支米一升、錢一十文足，小兒減半?！瘡闹薄！ 】梢?，當時向流民發(fā)放救濟錢糧的政策已經(jīng)較為人性化，加之還有時間的相關(guān)規(guī)定：乾道元年（1165年）四月二十二日，詔：“‘臨安府城內(nèi)外見今養(yǎng)濟饑民，已降指揮展至四月終。訪聞其間多有疾病、殘廢等人……遍詣散粥及病坊去處，公共措置，躬親揀點，將委實疾病殘廢、癮老贏弱、鱷寡孤獨不能自存、見在病坊之人，更展限半月，給散粥藥養(yǎng)濟。’既而，兩浙路轉(zhuǎn)運判官姜洗言：‘販濟饑
6、民，除揀選壯健愿還鄉(xiāng)及有經(jīng)濟之人，各己給米使之自便外，有其余饑病之人，已申朝廷，每日人支米一升……今尚有五千二百七十四人見行養(yǎng)濟，緣目今新米成熟，街市米價減落，今來請米之人，易于求趁，不致饑餓。乞降指揮，至七月終住罷支散。’從之”。 2.設(shè)置專門的醫(yī)館、義莊，減少大型流行疾病的發(fā)生。大范圍饑荒發(fā)生的時候往往容易伴隨著大型的流行疾病，而兩宋時期，春夏兩季往往有較多疾病流行。宋代為了防止大型流行疾病的發(fā)生和擴散，從醫(yī)館和義莊兩方面入手進行防范?！ ∫环矫?，宋代設(shè)于坊間的醫(yī)館即為安濟坊：宋徽宗崇寧元年八月“置安濟坊，養(yǎng)民之貧病者”，患病且貧困者都可以被送入安濟坊接受醫(yī)治。除了設(shè)醫(yī)館這種長
7、久性的政策，發(fā)生流行病的時候朝廷還會命令太醫(yī)局和翰林醫(yī)館到民間進行救治，并且無償提供醫(yī)藥費，這屬于暫時性救濟。“都城大疫，分遣醫(yī)官煮藥給病者……京城疫，分遣內(nèi)臣賜藥”，這是北宋年間的記載。到了南宋朝，宋高宗紹興七年七月“以建康疫盛，遣醫(yī)行視，貧民給錢，葬其死者”。長期和短期的措施相結(jié)合，使得宋代的醫(yī)療救濟確實發(fā)揮了一定的作用，減少了大型流行病的發(fā)生?！ ×硪环矫妫粲写罅康臒o名尸骨暴露于街頭、田間，往往會導致瘟疫的發(fā)生。對此，宋代專門設(shè)立了漏澤園，使得因疾
