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《深入推進(jìn)辦事公開切實(shí)加強(qiáng)民主管理》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、深入推進(jìn)辦事公開切實(shí)加強(qiáng)民主管理在更高起點(diǎn)上全面提升煙草行業(yè)整體規(guī)范水平——在全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會上的講話（2009年11月24日）姜成康同志們：全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會今天召開，這是繼2005年行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作會議之后，又一次由各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加的內(nèi)管工作會議。這次會議主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)近年來加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作情況和經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段內(nèi)部管理監(jiān)督工作，重點(diǎn)研究如何深入推進(jìn)辦事公開，切實(shí)加
2、強(qiáng)民主管理，積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，在更高起點(diǎn)上全面提升煙草行業(yè)整體規(guī)范水平，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，講三個(gè)方面的意見。一、近年來行業(yè)開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作情況2005年以來，全行業(yè)緊緊圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展專項(xiàng)整頓，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善長效機(jī)制，有力推動(dòng)了內(nèi)部管理監(jiān)督工作扎實(shí)開展。通過全行業(yè)的共同努力，
3、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作步入了更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重長效機(jī)制建設(shè)的新階段，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益保持持續(xù)增長，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的中國煙草初見成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平明顯提高。各單位高度重視專賣內(nèi)管監(jiān)督工作，通過全面加強(qiáng)煙葉收購加工監(jiān)督管理、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)等措施，切實(shí)解決“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中存在的不規(guī)范問題，促進(jìn)了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平的不斷提高。一是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對一段時(shí)期出現(xiàn)的煙葉超計(jì)劃種植、跨區(qū)域收購、無合同加工等現(xiàn)象，國家局明確要求，要切實(shí)開展煙葉生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整頓，嚴(yán)格按計(jì)劃
4、、合同組織生產(chǎn)收購，按合同組織煙葉復(fù)烤加工，嚴(yán)肅查處煙葉生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)行為。煙葉產(chǎn)區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家局指示要求，認(rèn)真制訂專項(xiàng)整頓方案，組織人員深入基層全面開展專項(xiàng)檢查，通過采取積極有效措施，計(jì)劃觀念明顯增強(qiáng)，無合同、超合同生產(chǎn)收購現(xiàn)象得到有效解決，打葉復(fù)烤企業(yè)管理明顯改善，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是卷煙體外循環(huán)治理取得明顯成果。規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營始終是內(nèi)部監(jiān)管的突出重點(diǎn)。2006、2007年在全行業(yè)全面開展了專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作，在企業(yè)全面自查基礎(chǔ)上，國家局對281家工商企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的虛擬客戶、拆單
5、分?jǐn)?、超常?guī)向大戶供貨等問題，深入剖析原因，制定整改措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。整個(gè)檢查工作歷時(shí)兩年，影響深，力度大，范圍廣，解決問題多，紀(jì)律執(zhí)行嚴(yán)，共處理違規(guī)違紀(jì)人員568人，收到了良好的效果。今年以來，針對部分單位卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為有所抬頭現(xiàn)象，及時(shí)采取措施，加大專賣內(nèi)管檢查力度，使違規(guī)經(jīng)營行為在較短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。三是專賣內(nèi)管長效機(jī)制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。行業(yè)各直屬單位高度重視制度建設(shè)，積極探索內(nèi)部監(jiān)督長效機(jī)制有效形式，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。國家局制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求健全內(nèi)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)管
6、人員。目前各省級局、地市級局均設(shè)立專門內(nèi)管部門，配備專職專賣內(nèi)管人員7647人，從組織上保證了日常監(jiān)管工作順利開展。制定下發(fā)了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，在山西召開現(xiàn)場會，全面總結(jié)和推廣建立專賣內(nèi)管長效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是信息化運(yùn)用水平明顯提高。目前已有29個(gè)省級局、工業(yè)公司開發(fā)信息化監(jiān)管系統(tǒng)并投入使用，大多數(shù)單位實(shí)現(xiàn)了對卷煙經(jīng)營的在線監(jiān)控，覆蓋煙葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息管理系統(tǒng)逐步完善，有效提升了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督明顯加強(qiáng)。全行業(yè)把健全財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)
7、律作為內(nèi)部監(jiān)管工作的關(guān)鍵，取得了明顯進(jìn)步。一是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得到充實(shí)加強(qiáng)。各省級局（公司）、地市局（公司）、中煙工業(yè)公司均成立了專門內(nèi)審機(jī)構(gòu)，全行業(yè)配備內(nèi)審工作人員1563人。認(rèn)真總結(jié)推廣福建省局審計(jì)委派制做法和經(jīng)驗(yàn)，今年有13個(gè)省局（公司）推行了審計(jì)委派制，較好地發(fā)揮了內(nèi)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。二是審計(jì)內(nèi)容不斷拓展。繼續(xù)抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照“凡提必審、離任必審”和單位法人代表任期內(nèi)兩年審計(jì)一次的要求，2006年以來國家局對114個(gè)單位組織了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對于全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)解決存在的問題發(fā)揮了積極作用。開展了企業(yè)結(jié)構(gòu)
8、調(diào)整資金、卷煙打假經(jīng)費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)和工程投資項(xiàng)目審計(jì)工作，2007年以來國家局直接組織進(jìn)
