安陽科技計(jì)劃及科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

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1、安陽市科技計(jì)劃及科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）第一章　總?則第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范安陽市科技計(jì)劃及科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立并完善科技計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理程序，提高科技計(jì)劃管理效率和科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，依據(jù)國家科技部《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》以及《河南省科技計(jì)劃管理改革方案》等有關(guān)規(guī)章制定本辦法。第二條　本辦法所稱安陽市科技計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃）是指根據(jù)安陽市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，由市本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡稱市科技經(jīng)費(fèi)）引導(dǎo)和

2、支持的，由市科技局編制并組織實(shí)施的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)及相關(guān)的其它科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。安陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指列入安陽市科技計(jì)劃，由單位或個(gè)人承擔(dān)，并規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的活動(dòng)。第三條　安陽市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是科技計(jì)劃與項(xiàng)目的主管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)計(jì)劃及項(xiàng)目全過程的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。市科技局可以根據(jù)計(jì)劃與項(xiàng)目管理的需要，委托有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)處理與計(jì)劃和項(xiàng)目管理有關(guān)的事務(wù)性工作。委托方和受委托方須簽訂合同、協(xié)議，明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),有關(guān)受委托機(jī)構(gòu)向市科

3、技局負(fù)責(zé)，承擔(dān)合同所規(guī)定的工作任務(wù)并獲得相關(guān)報(bào)酬。第四條　本辦法適用于：?（一）安陽市科技計(jì)劃體系中以市科技經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)和支持的重大科技專項(xiàng)計(jì)劃、研究與開發(fā)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、創(chuàng)新能力與平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、科技人才發(fā)展計(jì)劃等；（二）根據(jù)安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步需要而新設(shè)立的其它科技計(jì)劃。第五條　計(jì)劃管理遵循以下基本原則：（一）依法原則。制定、實(shí)施和管理計(jì)劃與項(xiàng)目必須依法進(jìn)行；（二）目標(biāo)原則。圍繞安陽市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的總體目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃設(shè)立和項(xiàng)目選擇；（三）高效原則。簡化管理程序，加強(qiáng)計(jì)劃與項(xiàng)

4、目管理的政策、制度和規(guī)律研究，提高計(jì)劃與項(xiàng)目管理的績效，充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的引導(dǎo)作用；（四）公開原則。計(jì)劃與項(xiàng)目管理實(shí)行公開制度，促進(jìn)公眾對(duì)計(jì)劃管理的了解和參與，提高管理決策的公開性和公正性。第六條　科技計(jì)劃項(xiàng)目管理建立和執(zhí)行以下制度：（一）全過程管理制度。項(xiàng)目實(shí)施的過程包括：項(xiàng)目申報(bào)、受理，項(xiàng)目審查、評(píng)估、立項(xiàng)，計(jì)劃編制、下達(dá)，項(xiàng)目合同簽訂、經(jīng)費(fèi)撥付，項(xiàng)目實(shí)施、調(diào)查和中期評(píng)估，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（二）公開行政制度。在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)科技保密法規(guī)的基礎(chǔ)上，公開管理制度、工作流程，公開發(fā)布項(xiàng)目指南，公開征集

5、、受理項(xiàng)目。（三）計(jì)劃經(jīng)費(fèi)零基預(yù)算制度。在編制年度計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目指南確定的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目專題，提出各類計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的安排預(yù)算。（四）專家咨詢制度。對(duì)項(xiàng)目全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的決策、評(píng)價(jià)實(shí)行專家評(píng)估，征詢專家意見，充分發(fā)揮專家在項(xiàng)目管理過程中的咨詢作用。（五）信用檔案管理制度。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目歸口管理（推薦）單位、咨詢專家和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目管理過程中的工作行為建立信用檔案，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。（六）回避制度。在項(xiàng)目管理全過程中，相關(guān)管理人員、咨詢專家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位有直接

6、利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。第二章　科技計(jì)劃組成第七條　安陽市科技計(jì)劃體系由重大科技專項(xiàng)計(jì)劃、研究與開發(fā)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、創(chuàng)新能力與平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、科技人才發(fā)展計(jì)劃五大類別構(gòu)成。（一）重大科技專項(xiàng)計(jì)劃：通過全社會(huì)科技資源集成，力爭(zhēng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)突破，解決全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)和制約發(fā)展的重大瓶頸問題，并加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（二）研究與開發(fā)計(jì)劃：由軟科學(xué)研究計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃組成。（三）科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃：支持范圍包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目。（四）創(chuàng)

7、新能力與平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃：支持范圍包括工程技術(shù)研究中心建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)、專利工作等。其中科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)包括科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)體系建設(shè)、科技合作與交流活動(dòng)等。（五）科技人才發(fā)展計(jì)劃：由高層次科技人才創(chuàng)新資金項(xiàng)目、星火人才培訓(xùn)和國際科技合作計(jì)劃組成。（六）各類科技計(jì)劃所支持項(xiàng)目，根據(jù)資金支持強(qiáng)度，又分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。第八條　各類科技計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)制定具體的管理辦法，并可根據(jù)管理的需要，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。各類科技計(jì)劃的管理辦法在計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)可以通過制定

8、有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的方式予以修訂。第九條　各類科技計(jì)劃的管理辦法由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)起草。市科技局計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)各類科技計(jì)劃的管理辦法草案進(jìn)行審查，商市財(cái)政局后，提請(qǐng)市科技局辦公會(huì)審定通過。第三章?科技計(jì)劃項(xiàng)目征集與立項(xiàng)第十條　項(xiàng)目實(shí)行征集制度。市科技局根據(jù)國家和省科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署和全市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，編制并公開發(fā)布年度項(xiàng)目指南，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，公開征集項(xiàng)目。第十一條　項(xiàng)目申報(bào)的方式以網(wǎng)上申報(bào)為主，部分專項(xiàng)實(shí)行