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1、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運行資料匯編馬橋鄉(xiāng)人民政府2012年5月131馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運行制度目錄一、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運行實施方案二、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運行制度1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作制度2.民政工作相關制度3.勞動和社會保障制度4.計劃生育工作制度5.財政工作制度6.綜治維穩(wěn)工作相關制度...2三、馬橋鄉(xiāng)機關效能建設制度四、馬橋鄉(xiāng)機關內(nèi)部管理制度五、馬橋鄉(xiāng)風險崗位職權(quán)職責六、馬橋鄉(xiāng)其他相關工作流程圖七、馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運行工作總結(jié)131馬發(fā)[2011]32號中共馬橋鄉(xiāng)委員會馬橋鄉(xiāng)人民政府關于馬橋鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運行工作實施方案各村(居)黨支部、
2、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位：推進權(quán)力公開透明運行是黨務公開的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。根據(jù)市、縣關于規(guī)范權(quán)力公開透明運行工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全鄉(xiāng)中心工作和人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題，以規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行為目標，著力發(fā)展黨內(nèi)民主，深化黨務公開，強化權(quán)力監(jiān)督，進一步推進黨內(nèi)民主政治建設，增強黨組織工作的透明度，從源頭上預防腐敗，建立健全黨支部131決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)
3、督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，探索出一條科學、規(guī)范、管用的行政權(quán)力公開透明運行機制。二、實施范圍全鄉(xiāng)各機關站所、各村（居）委會。三、組織領導在鄉(xiāng)機關效能建設領導小組領導下，成立規(guī)范權(quán)力運行制度建設工作小組。組長：肖意萍；副組長：彭偉春、廖功強、何生良、何富祥、朱放明、何倫文、朱沛良、胡堅強；成員：各站所負責人、各村支部書記。領導小組下設辦公室，由廖功強兼任辦公室主任，負責日常工作，辦公地點設在鄉(xiāng)紀委辦公室。四、工作重點（一）建立科學規(guī)范的運行機制1.理清職權(quán)。按照“職權(quán)明晰、分項別類”的要求，依據(jù)《中國共
4、產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和職責分工，鄉(xiāng)黨委、政府、村支“兩委”、鄉(xiāng)級機關單位要對職權(quán)進行全面清理，梳理出職權(quán)清單，科學界定和明確職責和權(quán)力，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)主體、責任人和公開方式。2.規(guī)范程序。村支兩委要按照權(quán)力公開透明運行流程圖和權(quán)力公開透明運行程序規(guī)定把重大事項決策、重大項目安排及大額度資金使用等情況進行公開，進一步明確職權(quán)的范圍、工作步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等內(nèi)容，使權(quán)力運行程序清晰明了，規(guī)范易行。3.公開運行。按照“公開是原則，不公開是例外”131的要求，深入貫徹《關于黨的基層
5、組織實行黨務公開的意見》精神，創(chuàng)新公開形式，搭建公開載體，明確公開內(nèi)容、公開范圍、公開程序、公開方式、公開時限等，進一步完善權(quán)力運行風險評估和預警機制，推進權(quán)力運行全程公開。4.完善制度。按照“規(guī)范用權(quán)、制度管權(quán)”的要求，修訂完善村“兩委”工作規(guī)則，完善“三重一大”等各項決策制度。（二）建立全面透明的公開機制1.做到四個規(guī)范。一是規(guī)范公開內(nèi)容。鄉(xiāng)村兩級要結(jié)合實際科學確定公開的內(nèi)容：凡屬按規(guī)定要求公開的內(nèi)容；凡是群眾關注的重大事項和熱點問題；凡易滋生腐敗、引發(fā)信（上）訪的事項，只要不涉及黨和國家的機密，都力求全面、真實、具
6、體地予以公開。要在本單位（村）醒目位置制作高規(guī)格的公開欄，公示班子成員、干部職工職務職責，黨員、干部工作承諾、重大項目實施進度、基層黨建、黨風廉政建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、工作動態(tài)、各項工作要點、工作思路及貫徹落實上級會議精神等內(nèi)容。二是規(guī)范公開程序。黨務、政務、村務公開是一項政策性很強的工作，既要盡量公開又要按章保密，鄉(xiāng)村兩級要按照上級要求，認真制定公開目錄，對公開事項、公開時間、公開方式、公開范圍作出明確規(guī)定。嚴格公開內(nèi)容審核程序。確保黨務公開符合程序要求。三是規(guī)范公開形式。對適宜內(nèi)部公開的，通過會議、文件、簡報等形式在班子和
7、單位內(nèi)部進行公開。對適宜向社會公開的，在公開欄、黨報黨刊、廣播電視、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站、農(nóng)村廉政信息直通車等載體上公開。四是規(guī)范公開時限。嚴格規(guī)范時限，確保公開的時間與公開的內(nèi)容相適應。對黨和政府的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、組織機構(gòu)設置等具有長期性、固定性的內(nèi)容長期公開。對一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開，原則上每季度公開一次。對動態(tài)性、階段性的工作分期公開。對臨時性工作即時公開，對于重大或復雜性的問題，根據(jù)公開反饋的意見進一步完善，必要時再次公開；對群眾提出需要公開的事項，在3日內(nèi)根據(jù)規(guī)定進行公開，對公開反饋的意
8、見和建議，及時處理和落實。1312.建立保障機制。建立嚴格的考核和責任追究制度。把黨務政務村務公開列為鄉(xiāng)、村兩級年度工作重要內(nèi)容，制定具體考核細則，分別進行考核。按照“三卡一否決”工作督辦落實制度進行督辦，每月一督查，每季一通報，年終總考核，由黨務、政務公開領導小組組織實施。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進行批評教育，
