珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要

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1、珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要交通運輸部2017年5月27目錄前言5一、發(fā)展基礎(chǔ)6（一）基本情況6（二）發(fā)展成效8（三）存在問題10二、面臨形勢10（一）發(fā)展要求10（二）需求預(yù)測12三、總體要求12（一）指導(dǎo)思想12（二）基本原則13（三）發(fā)展目標(biāo)13四、主要任務(wù)14（一）打造珠江黃金水道14（二）推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級18（三）推動航運服務(wù)發(fā)展20（四）加強水運安全監(jiān)管22（五）促進(jìn)水運綠色發(fā)展2327（六）提升行業(yè)管理水平25五、保障措施27（一）加強組織保障27（二）加大資金投入27（三）做好規(guī)劃銜接27（四

2、）強化技術(shù)支撐28（五）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)2827前言珠江是我國第二大通航河流，由西江、北江、東江干支流及珠江三角洲諸河組成，形成“三江匯流、八口出?！钡乃堤攸c。作為我國華南、西南地區(qū)重要的水上運輸大通道，珠江已經(jīng)成為我國西南內(nèi)陸地區(qū)與粵港澳地區(qū)經(jīng)濟互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。國家“一帶一路”戰(zhàn)略愿景提出，要加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，充分發(fā)揮珠三角開放合作區(qū)作用，打造粵港澳大灣區(qū)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實施，深化泛珠三角區(qū)域合作，

3、強化區(qū)域內(nèi)各種運輸方式的銜接，構(gòu)建安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系，需要進(jìn)一步加快珠江水運科學(xué)發(fā)展，努力打造第二條黃金水道。根據(jù)珠江水運發(fā)展面臨的新形勢和新要求，制定珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)珠江水運發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，突出了未來十年珠江水運的建設(shè)和發(fā)展重點，范圍包括廣東、廣西、貴州、云南4?。▍^(qū)）珠江流域相關(guān)地區(qū)，規(guī)劃期為2017年至2025年。27一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）基本情況。1.基本形成了以“一橫一網(wǎng)三線”為骨架的航道體系?！笆晃濉币詠恚榻抵攸c實施了西江航運干線擴能工程、珠江三

4、角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)工程、右江梯級開發(fā)建設(shè)工程、北盤江—紅水河航運建設(shè)工程、柳江航道整治工程等，西江航運干線已達(dá)到二級航道標(biāo)準(zhǔn)，珠江三角洲高等級航道網(wǎng)已基本建成并逐步向北江、東江延伸，左江、右江、紅水河、柳江、黔江等航道通航條件得到明顯改善。以“一橫一網(wǎng)三線”高等級航道（西江航運干線，珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江）為骨架的航道體系基本形成。截至2016年底，珠江水系航道通航里程15552公里，其中三級及以上航道1946公里，占航道通航總里程的12.5%，規(guī)劃的高等級航道達(dá)標(biāo)

5、率為86%。2.建成了一批集約化、規(guī)?；蹍^(qū)。重點實施了南寧港中心港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)、貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)、梧州港藤縣港區(qū)赤水作業(yè)區(qū)、柳州港中心港區(qū)陽和作業(yè)區(qū)等一批港口重點項目，建成了以南寧港中心港區(qū)、貴港港中心港區(qū)、梧州港藤縣港區(qū)、肇慶港三榕港區(qū)、佛山港禪城港區(qū)等為代表的一批規(guī)?；?、集約化港區(qū)。截至2016年底，珠江水系港口貨物通過能力54775萬噸、1354萬標(biāo)準(zhǔn)箱港口統(tǒng)計范圍為除深圳港、珠海港、廣州港沿海部分之外的珠江水系所有港口，下同。，2005年以來年均增長9.2%和13.4%，港口能力和服

6、務(wù)水平明顯提升。273.運輸船舶技術(shù)狀況明顯改善。珠江內(nèi)河船舶運力增長速度較快，大型化趨勢明顯，貨運船舶平均噸位從2005年的257噸提高到2016年的1070噸，年均增長13.8%。船型標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)，西江航運干線新建過閘船舶均符合主尺度標(biāo)準(zhǔn)，老舊船舶拆解、生活污水防污染改造、液化天然氣示范船和新能源應(yīng)用工作初見成效，單殼液貨船禁航政策得到嚴(yán)格落實。截至2016年底，珠江水系擁有內(nèi)河運輸船舶16343艘，凈載重噸1620萬噸。4.水運量和港口吞吐量持續(xù)快速增長。2016年珠江水運完成貨運量8.3

7、億噸，較2005年年均增長11.6%，主要集中在中下游地區(qū)，以礦建材料、煤炭、水泥、礦石等大宗散貨運輸為主。2016年珠江水系港口完成貨物吞吐量6.14億噸，其中集裝箱1146萬標(biāo)準(zhǔn)箱，較2005年分別年均增長11.9%和9.3%。5.水運保障和管理能力穩(wěn)步提升。水上通航安全監(jiān)管和應(yīng)急搜救體系逐步強化，航海保障支持服務(wù)更加有力，水上安全形勢總體穩(wěn)定。航道助航設(shè)施逐步完善，重點航段、船閘和港口基本實現(xiàn)了甚高頻通信系統(tǒng)（VHF）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、水位自動監(jiān)測、航標(biāo)遙控

8、遙測等設(shè)備的覆蓋。信息技術(shù)在水運規(guī)劃、勘察、設(shè)計和港航管理、水上安全管理、港口物流等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。西江干線主要通航船閘啟用了基于北斗導(dǎo)航的船舶智能過閘系統(tǒng)，聯(lián)合調(diào)度模式逐步推進(jìn)。珠江水系已初步建成水運行業(yè)專用信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)。27（二）發(fā)展成效。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，珠江水運基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，運輸市場快速發(fā)展，黃金水道作用凸顯，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、完善綜合運輸體系、綜合利用水資源、促進(jìn)西部地區(qū)民生改善等方面發(fā)揮了重要作用。1.促進(jìn)了沿江產(chǎn)業(yè)帶形