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《國考申論?？即鸢冈斀狻酚蓵T上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、1、一、注意事項 1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分?！ ?.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分?！ ?.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開?！ 《⒔o定資料 材料1： 按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上為老年人；老年人占人口比例達到10%以上即進入老齡社會。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我國在上個世紀末的19
2、99年開始邁入老齡社會行列。隨后，人口老齡化呈加速發(fā)展的態(tài)勢?！ ?jù)統(tǒng)計，到2010年年底，中國60歲以上的老人已經(jīng)到了近1.7億，占人口的12.8％；而且中國的老齡化又處在一種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的情況下，在整個發(fā)展水平還不太高的情況下，遇到了老齡化的問題，其中有一半過著“空巢”生活，不與子女居住在一起，或者沒有子女?！ ?011年1月5日，新修訂的老年法在社會保障里拆分出一些內(nèi)容，單獨成立“社會照料”一章。主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人以及不能和子女居住在一起的老人。單獨寫一章總體上看就是三個層面：第一個層面就是居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的層面，強調(diào)社會照料要進
3、家門，養(yǎng)老機構(gòu)、志愿者、社區(qū)工作者上門為老年人服務(wù)。第二個層面以社區(qū)養(yǎng)老為依托，自治組織、養(yǎng)老機構(gòu)要在社區(qū)里搞一些社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)護理、文化活動設(shè)施，短期托養(yǎng)、日間照料等要在社區(qū)里開展起來。第三個層面是機構(gòu)養(yǎng)老為補充，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在民間的熱情還是比較高的。 修正草案中規(guī)定：“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務(wù)，提倡各地根據(jù)本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務(wù)的年齡?！薄 “l(fā)放高齡補貼一直以來是我國“養(yǎng)老困局”中的一部分，全國各地情況不一，很多地方的高齡老年人享受不了相應(yīng)“補貼”。本次修改老年法，意味著“高
4、齡津貼”將有望全國統(tǒng)一?！ 〔牧?： 養(yǎng)老起源于原始社會末期，夏商兩代繼承之，但西周才在制度上臻于完善?！抖Y記·王制》：“凡養(yǎng)老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國，七十養(yǎng)于學(xué)，達于諸侯。”意思是說，西周規(guī)定按年齡大小由地方或國家分別承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，在政策上，不僅中央要負責(zé)養(yǎng)老，地方也要負責(zé)養(yǎng)老。凡年滿五十的則養(yǎng)于鄉(xiāng)遂之學(xué)，年滿六十的則養(yǎng)于國學(xué)中的小學(xué)，年滿七十的則養(yǎng)于國學(xué)中的大學(xué)。這種養(yǎng)老制度，自天子以達諸侯，都是相同的。不過一國的長老，由諸侯致養(yǎng)，若是天下的長老，則由天子致養(yǎng)。 西漢初期，國家剛剛恢復(fù)安定
5、，皇帝就頒布了養(yǎng)老詔令，凡80歲以上老人均可享受“養(yǎng)衰老、授幾杖，行糜粥飲食”的待遇。漢高祖詔曰：凡五十歲以上的子民，若人品好，又能帶領(lǐng)大家向善的，便可擔(dān)任“三老”職務(wù)，由鄉(xiāng)而縣，與縣令丞尉“以事相教”。盡免徭役，每年十月還賜予酒肉。 材料3： 關(guān)于中國目前養(yǎng)老的困局，有人認為跟我國勞動力參保人口的覆蓋率有關(guān)。覆蓋面窄 包括已退休人員在內(nèi)，我國目前參保人數(shù)只有僅占城鎮(zhèn)人口的30%左右，不及勞動力人口的15%，覆蓋率不到世界水平的一半，而農(nóng)村參保率更低?！ ‰S著城市化進程的加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題將更加突出。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對
6、的重要任務(wù)。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，主要是以下幾種模式共同構(gòu)成農(nóng)村養(yǎng)老體系?！ 靶ⅰ笔侵腥A民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個中華兒女的內(nèi)在責(zé)任和自主意識，是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外，而且由于我國廣大農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下，實施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備，家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無可替代性?！ ⊥恋厥菑V大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。土地對農(nóng)民而言，既是生產(chǎn)資料，也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后，農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下，用土地維持最基本的生存
7、，可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)?！ ∶裾坑?992年出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱《方案》），即為“農(nóng)村社會保險”開了先河。在方案中，提出了個人、集體、國家三方共同付費，由社會統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的新思路。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)開始試點。其主要做法是，以縣為單位，根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，建立養(yǎng)老保險基金。保險基金以農(nóng)民個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，并根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限領(lǐng)取養(yǎng)老金?！ 〖w經(jīng)
8、濟實力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法，給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金
