濕地退化的制度成因分析.doc

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1、濕地退化的制度成因分析　　一、前言　　　　濕地是地球上重要的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和環(huán)境效益，是人類社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐系統。然而，由于人類對濕地價值認識的不足，加之經濟發(fā)展的壓力，世界范圍內的濕地遭受了過度開發(fā)和破壞，濕地退化和喪失嚴重?！　‘斍皩竦赝嘶瘷C制的研究大多側重于從自然科學的角度，研究濕地退化的自然生態(tài)過程及其機理，對濕地退化的社會經濟成因，尤其是制度成因方面的分析則較為缺乏。制度，一般意義上是指社會中個人或團體共同遵循的一套行為規(guī)則。簡單地說，我們可以將制度理解

2、為約束人門行為的一系列規(guī)則。經濟合作與發(fā)展組織（簡稱OECD）對若干國際環(huán)境問題案例的分析結果顯示：導致經濟發(fā)展不可持續(xù)性的一個重要的結構性原因，就在于對已經出現的環(huán)境問題反映出的制度失靈，即市場失靈或政府失靈同時存在，具體表現為成本和收益、稀缺和價格、權利和義務、行為和結果等一系列的脫節(jié)與背離。濕地退化除了認識上的原因外，更為根本的是沒有一套嚴格的體制和制度來強制性地要求人們應該做什么或不做什么。濕地破壞行為的出現不能僅僅去批評人們行為的好壞，更重要的是要從制度規(guī)則上去找原因。　　本文運用相關的制度理論，分別從市場失靈與政府失靈的角度對當前濕地破壞行為的制

3、度成因進行分析與探討，以期為制訂適當的濕地保護制度提供有價值的參考?！　　　《?、市場失靈與濕地退化　　　　（一）市場失靈的含義　　　　在理想的市場經濟條件下，市場機制可以實現資源的最優(yōu)配置。但其有一定的前提條件，主要包括：所有資源的產權一般而言是清晰的；所有稀缺資源必須進入市場，由供求關系來決定其價格；完全競爭；人類行為沒有明顯的外部效應，公共產品數量不多；不存在短期行為、不確定性和不可逆決策。然而，在現實中這些前提條件通常難以同時滿足，因而市場機制通常起不到最優(yōu)配置資源的作用，這就是經濟學中所謂的市場失靈（marketfailures）。市場失靈可以進一步

4、被定義為市場存引導經濟過程走向社會最優(yōu)化方面的無能為力，其中一個主要方面就是無法把外部影響反映在成本和價格中，或者是減少了效用和利潤，使那些并未直接參與市場活動的當事人不得不承受這些外部性的侵害?！　　　。ǘ竦乇Ｗo中市場失靈的表現　　4　　按照制度理論，濕地功能與效益所表現出的經濟屬性，即效益外部性、公共物品性、產權的不完整等，在自由市場經濟體制的資源配置方式下，均屬于市場失靈的范圍，必然造成濕地資源的過度利用或低效利用，進而造成濕地喪失或退化。市場失靈作為造成濕地退化的主要經濟原因，其主要表現為以下幾個方面?！　。?）缺乏市場?！　竦氐脑S多功能和效益

5、，如濕地滯留沉積物和營養(yǎng)物，調節(jié)微氣候，保護自然生態(tài)系統的生態(tài)過程，維持生物多樣性等缺乏相應的市場，無法進行市場交易，被排除在市場配置資源的體系之外。另外，濕地中的一些有形的直接資源產品市場雖然存在，但價格偏低，只反映了勞動和資本成本，沒有反映生產中資源耗費的機會成本，市場沒有反映出濕地資源的真實價值。缺乏市場是濕地資源和環(huán)境的低效使用和管理不當的首要原因，其市場價格不能反映濕地資源使用的真實社會成本和效益，這種價格傳達了關于濕地資源稀缺性的錯誤信息，同時對濕地資源的管理、有效利用和保護沒有足夠的刺激?！　。?）外部性的存在?！　竦赝獠啃缘拇嬖谑?jié)竦厣鷳B(tài)系

6、統的許多功能與效益，如作為重要物種的棲息地、調節(jié)氣候、凈化污染物等被排除在市場之外，其他人不用通過市場交換（未加償付）就能獲益，即這些效益具有明顯的正外部性。由于外部性的存在，濕地的市場價格不能如實反映其真實的價值，在開發(fā)利用過程中傾向于將濕地低效率配置?！　。?）產權不完整。　　建立明晰的產權是市場配置資源的根本前提，濕地效益的外部性特點及非排他性決定了濕地效益產權的不完整，使得市場機制不能自動將濕地資源配置到最有效的用途。濕地的許多效益常常超出特定濕地系統的空間范圍，濕地所有者對濕地的功能邊界控制能力有限，無法完整地擁有濕地帶來的所有收益。如濕地支持珍稀

7、瀕危的生物多樣性，所有的人都可以從該項服務中獲得潛在的利益，它無法排除任何人。不管濕地所有者是否同意，特定區(qū)域的個人和社區(qū)都可共享濕地的許多功能與效益。要實現濕地產權的安全、專一、排他性的占有并實行其衍生和派生權利的交易費用將相當高昂，使得濕地得不到有效保護?！　。?）公共資源的特性?！　竦厮峁┑脑S多功能和服務具有公共物品性質，如調節(jié)氣候、凈化水質、調蓄洪水、維持生物多樣性等。由于公共資源的非排它性決定其消費具有共享性，一個人的消費不會影響或妨礙其他人的消費，即使他不愿意為濕地效益的消費付費，也不可能把他排除于濕地效益的消費之外，這種情形為消費者“搭便車

8、”提供了可能。由于環(huán)境效益的非排他性在現實中導致市場