在全農(nóng)機購置補貼視頻會議上的講話

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1、在全省農(nóng)機購置補貼視頻會議上的講話省農(nóng)機局黨組成員、副局長肖林（2018年5月3日）同志們：為深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關精神，落實《湖南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》規(guī)定，根據(jù)會議安排，我就做好今后一段時期特別是2018年的購置補貼工作，講三點意見。一、購置補貼實施成效與經(jīng)驗在過去三年的購置補貼政策實施中，我們堅持“大穩(wěn)定、小調整”總基調，按照“縮范圍、控定額、促敞開”整體思路，不斷完善補貼政策和工作機制，全省各級各部門團結一心，精誠合作，開拓進取，購置補貼獲得了“政策實現(xiàn)度”最高等次的美譽。2015—2017年，我省兌現(xiàn)中央補貼資金28億元，

2、省財政拿出近3億元對現(xiàn)代農(nóng)機合作社購置先進適用農(nóng)機具予以獎補，各市州、縣級財政也對各類“短板、適地、急需”機具進行了累加補貼。三年來，補貼農(nóng)機具80萬臺（套），撬動社會資本近200億元投向農(nóng)機行業(yè)。在購置補貼政策推動下，我省農(nóng)機裝備質量和覆蓋面大幅提升，為推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻，主要表現(xiàn)在：8第一，購置補貼推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉變。2017年，全省農(nóng)機總動力6000多萬千瓦，比2015年增長10.1%；全省水稻綜合機械化水平達到73.01%，比2015年增長9.1%。我省率先全國有效解決了水稻機械化植保和烘干問題。2017年底，全省擁有植保飛機近16

3、00架，烘干機8500臺。水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全面全程機械化。購置補貼增強了研發(fā)新機具的創(chuàng)新動力，促進了農(nóng)機農(nóng)藝融合，對改善農(nóng)業(yè)裝備結構、提高農(nóng)機化水平具有重要意義，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供了重要保障。第二，購置補貼推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務的快速發(fā)展?！扒绻こ獭睂嵤┮詠?，我省現(xiàn)代農(nóng)機合作社蓬勃發(fā)展。至2017年底，全省經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機合作社達4545家?，F(xiàn)代農(nóng)機合作社承擔了35%以上的糧油生產(chǎn)機械化作業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)機合作社成為最具實力最有活力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍?！扒绻こ獭钡暮诵?，是支持農(nóng)機合作社購置先進適用的農(nóng)機具，支持農(nóng)機合作社對農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供社會化服

4、務所需的硬件設施。購置補貼發(fā)揮財政資金“四兩拔千斤”作用，聚集各生產(chǎn)要素，為現(xiàn)代農(nóng)機合作社推進社會化服務提供源源動能。第三，購置補貼促進了新機具新技術的推廣應用。我們運用中央購置補貼政策，適時推廣我省自主研發(fā)、適宜南方水田作業(yè)的8履帶自走旋耕機、輕型履帶拖拉機等先進機具。我們利用省財政資金，在全國率先推廣應用遙控植保飛機、化肥深施機、生物質制肥機等農(nóng)業(yè)“三減量”機具，為實現(xiàn)“飛防減藥、深施減肥、制肥減污”提供了有效路徑。購置補貼在推進了農(nóng)機具的技術革新方面發(fā)揮了重要作用，也是實現(xiàn)“以機替人”、提高農(nóng)業(yè)機械化率的重要手段。近年來，我們堅持“助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，精準高效規(guī)范，

5、風險可防可控”工作總目標，率先改革購置補貼辦法、率先開展補貼試點、率先第三方補貼額評估、率先現(xiàn)場演示評價等等，我省購置補貼工作得到農(nóng)財兩部的充分認可和高度評價，農(nóng)財兩部將湖南做法上升為全國購置補貼操作辦法，多次推廣、推介。購置補貼成效顯著，經(jīng)驗彌足珍貴。一是堅持制度創(chuàng)新。建立了授權辦理、實名操作、逐級負責的工作機制；創(chuàng)設了“一辦兩組三結合”內控機制和新進補貼機具現(xiàn)場演示評價制度。切實做到用制度管權、靠制度管事、用制度管人，靠制度管錢。二是堅持公開公正。購置補貼全過程按規(guī)定、依程序陽光操作。推進信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督。三是堅持試點試驗。2016至2017年，我

6、省探索開展水稻自動化育秧設備等6個品目機具補貼試點，彌補了農(nóng)機供給側結構性改革的若干短板，為全國開展農(nóng)機新產(chǎn)品試點提供了湖南模式。四是堅持嚴懲違規(guī)。嚴厲查處違規(guī)行為，堅決防范“雁過拔毛”式腐敗。在購置補貼領域，不敢違規(guī)的目標初步實現(xiàn)，不能違規(guī)的籠子越扎越牢，不想違規(guī)的堤壩正在構筑，嚴懲違規(guī)的高壓態(tài)勢和風清氣正的政策環(huán)境已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。8二、2018—2020年購置補貼政策解讀為進一步實施好購置補貼政策，提高農(nóng)業(yè)機械化率，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，我們從實際出發(fā)，在前三年實施的基礎上，適當調整了工作方案，進一步優(yōu)化操作程序，明確相關責任，購置補貼政策指向性更加精準，操

7、作更加規(guī)范。2018—2020年的方案，我們應主要把握以下六個方面的變化。變化之一：購置補貼機具范圍擴大。為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，打造以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，我們在選擇補貼范圍時，確保三方面的重點：一是優(yōu)先保障發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求；二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展精細農(nóng)業(yè)的需求；三是注重選擇短板機具、高端產(chǎn)品、智能裝備的需求。因此，今年我省根據(jù)各市州農(nóng)機部門的建議，第一批在2017年基礎上增加了4個補貼品目，目前為49個品目。第二批還將適當補充生產(chǎn)急需品目。變化之二：購置補貼重點突出。一是突出主要農(nóng)產(chǎn)品