福建海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃

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1、福建省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃（2016-2020年）福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省海洋與漁業(yè)廳二○一六年七月目錄前言1第一篇形勢(shì)和要求2第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)2第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素2第二節(jié)保護(hù)與利用現(xiàn)狀4第三節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)5第四節(jié)重大意義6第二章總體要求8第一節(jié)指導(dǎo)思想8第二節(jié)基本原則8第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)9第二篇總體布局13第三章形成功能分區(qū)13第一節(jié)區(qū)劃方案13第二節(jié)重點(diǎn)任務(wù)14第三節(jié)管制原則16第四章優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)18第一節(jié)構(gòu)建開發(fā)格局18第二節(jié)構(gòu)筑基本框架19第三節(jié)統(tǒng)籌海陸配置21V第四節(jié)優(yōu)化功能組合22

2、第三篇功能板塊建設(shè)24第五章工業(yè)開發(fā)25第一節(jié)定位目標(biāo)25第二節(jié)空間布局26第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)27第六章港口物流29第一節(jié)定位目標(biāo)29第二節(jié)空間布局29第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)30第七章城鎮(zhèn)建設(shè)32第一節(jié)定位目標(biāo)32第二節(jié)空間布局33第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)34第八章旅游休閑37第一節(jié)定位目標(biāo)37第二節(jié)空間布局37第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)38第九章農(nóng)業(yè)漁業(yè)40第一節(jié)定位目標(biāo)40第二節(jié)空間布局40第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)41V第十章生態(tài)保護(hù)44第一節(jié)定位目標(biāo)44第二節(jié)空間布局45第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)45第四篇灣區(qū)保護(hù)和利用48第十一章環(huán)三都澳區(qū)域4

3、8第一節(jié)發(fā)展定位48第二節(jié)功能分區(qū)48第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)49第十二章閩江口區(qū)域51第一節(jié)發(fā)展定位51第二節(jié)功能分區(qū)51第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)52第十三章湄洲灣區(qū)域54第一節(jié)發(fā)展定位54第二節(jié)功能分區(qū)54第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)55第十四章泉州灣區(qū)域57第一節(jié)發(fā)展定位57第二節(jié)功能分區(qū)57第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)58第十五章廈門灣區(qū)域60V第一節(jié)發(fā)展定位60第二節(jié)功能分區(qū)60第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)61第十六章東山灣區(qū)域63第一節(jié)發(fā)展定位63第二節(jié)功能分區(qū)63第三節(jié)重點(diǎn)任務(wù)63第五篇環(huán)境影響評(píng)價(jià)66第十七章海岸帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)66第一

4、節(jié)海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)66第二節(jié)海岸帶生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)70第三節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境敏感區(qū)的影響72第十八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施74第一節(jié)資源保護(hù)利用對(duì)策措施74第二節(jié)污染控制與風(fēng)險(xiǎn)防范措施74第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施75第六篇實(shí)施保障78第十九章提升保障能力78第一節(jié)提高淡水資源保障程度78第二節(jié)加快交通體系配套建設(shè)79第三節(jié)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力80第四節(jié)提升灣區(qū)自主創(chuàng)新能力81V第五節(jié)加強(qiáng)海洋文化強(qiáng)省建設(shè)82第二十章完善體制機(jī)制84第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)84第二節(jié)推進(jìn)制度建設(shè)84第三節(jié)創(chuàng)新管理體制8

5、6第四節(jié)實(shí)施板塊指引87規(guī)劃附表90附表一規(guī)劃管理范圍90附表二國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)一覽表91附表三福建省港口和港區(qū)一覽表93附表四市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)名錄95附表五省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)名錄97附表六省級(jí)以上森林公園名錄97附表七海洋公園名錄99附表八地質(zhì)公園名錄99附表九濕地公園名錄99附表十重要飲用水源地名錄100V前言加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與利用是進(jìn)一步加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，是建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富的新福建的重大舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快

6、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》和《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)福建海岸帶科學(xué)、合理、可持續(xù)開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，特制訂《福建省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》。海岸帶規(guī)劃總面積約4.03萬平方公里，其中陸域規(guī)劃范圍原則上以福鼎至詔安沿海鐵路通道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為界，結(jié)合地形地貌特征，綜合考慮河口岸線、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、港口工業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等規(guī)劃區(qū)具體劃定，面積約1.80萬平方公里，涉及福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德6個(gè)設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的沿海40個(gè)縣（市、區(qū)）；海

7、域規(guī)劃范圍為領(lǐng)海基線向陸一側(cè)的近岸海域，面積約2.23萬平方公里（不包括金門、馬祖及周邊海域）。規(guī)劃期為2016-2020年。本規(guī)劃是指導(dǎo)福建海岸帶地區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局的綱領(lǐng)性文件，是福建省各部門和海岸帶各地區(qū)編制相關(guān)規(guī)劃、進(jìn)行項(xiàng)目布局、建設(shè)美麗家園的重要依據(jù)。1第一篇形勢(shì)和要求福建省正處于進(jìn)一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極落實(shí)五大發(fā)展新理念，把握機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)避短、綜合優(yōu)化，顯著提升海岸帶保護(hù)

8、與利用水平，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素區(qū)位條件優(yōu)越。福建地處長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲、臺(tái)灣地區(qū)和祖國(guó)大陸的結(jié)合部，鄰近港澳，發(fā)揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前沿平臺(tái)和紐帶；是國(guó)家確定的21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，與東南亞等國(guó)家和地區(qū)歷史淵源深厚，交流密切，融入“一帶一路”建設(shè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)明顯。福建沿海岸線資源豐富，大陸海岸線長(zhǎng)3752公里，海島岸線長(zhǎng)2804公里，全省沿海共有大小