光明新區(qū)城化非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整

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1、光明新區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整置換暫行辦法（修編征求意見稿）2017年2月14日第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)城市化非農(nóng)建設(shè)用地后續(xù)管理，保障城市規(guī)劃實(shí)施，推動城市更新改造，促進(jìn)集約節(jié)約用地，維護(hù)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法>的通知》（深府〔2004〕102號，以下簡稱“深府〔2004〕102號文”）、《關(guān)于印發(fā)<深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地劃定辦法>的通知》（深府〔2005〕65號）的精神，結(jié)合光明新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條【管理對象】本辦法所指的非農(nóng)建設(shè)用地是指根據(jù)深府〔2004〕102號文規(guī)定所確

2、定的指標(biāo)中已劃定的非農(nóng)建設(shè)工商用地和非農(nóng)建設(shè)居住用地。第三條【調(diào)整情形】已劃定非農(nóng)建設(shè)用地的調(diào)整置換，適用本辦法。非農(nóng)建設(shè)用地的調(diào)整置換是指對依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行原地微調(diào)或異地置換，包括以下情形：（一）城市更新項(xiàng)目需要的；-7-（二）與現(xiàn)行法定規(guī)劃不符的部分，包括占用規(guī)劃的道路、市政公用設(shè)施、公共配套設(shè)施、高壓走廊、公共綠地、河道藍(lán)線、水源保護(hù)區(qū)、基本生態(tài)控制線、水域或其它非城市建設(shè)用地等；（三）與非原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位已批用地沖突的；（四）面積小于3000平方米難以獨(dú)立開發(fā)的；（五）社區(qū)整體統(tǒng)籌、土地整備、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化土地遺留問題處理等其它

3、特殊情況需要的。因非農(nóng)建設(shè)用地劃定，土地或建筑物已辦理不動產(chǎn)登記的，不可辦理調(diào)整手續(xù)。第一條【總體原則】非農(nóng)建設(shè)用地的調(diào)整置換應(yīng)遵循保障社區(qū)權(quán)益、消化歷史問題、保障規(guī)劃實(shí)施、符合土地政策的原則，鼓勵通過整體統(tǒng)籌、城市更新等方式解決非農(nóng)建設(shè)用地問題。第二條【管理機(jī)制】新區(qū)管委會成立非農(nóng)建設(shè)用地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“非農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），審議涉及非農(nóng)建設(shè)用地管理的重大事項(xiàng)；新區(qū)規(guī)劃國土部門為非農(nóng)建設(shè)用地主管部門，建立非農(nóng)建設(shè)用地臺賬，做好有關(guān)用地調(diào)整和指標(biāo)核減的管理工作；新區(qū)、辦事處集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對社區(qū)集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。新區(qū)相關(guān)部門及辦事處應(yīng)各司其職，加強(qiáng)聯(lián)

4、動，共同做好城市化非農(nóng)建設(shè)用地的后續(xù)管理工作。-7-已劃定非農(nóng)建設(shè)用地的調(diào)整置換，應(yīng)由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位提出申請，所在辦事處初審并出具意見，新區(qū)規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)審核，報新區(qū)非農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。非農(nóng)建設(shè)用地在原地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或拆除重建的，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位提出申請，所在辦事處初審并出具意見，新區(qū)規(guī)劃國土部門按現(xiàn)行法定規(guī)劃辦理相關(guān)手續(xù)，報新區(qū)非農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。屬城市更新項(xiàng)目的，按城市更新的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因社區(qū)整體統(tǒng)籌、土地整備、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化土地遺留問題處理等，需對社區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整置換的，由新區(qū)規(guī)劃國土部門提出方案，

5、征求所在辦事處和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位意見，報新區(qū)非農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。因個案處理（含城市化土地遺留問題處理）增加非農(nóng)建設(shè)用地，且超出深府〔2004〕102號文標(biāo)準(zhǔn)的，指標(biāo)核定和用地選址需報深圳市規(guī)劃和國土資源委員會審定。第一條【調(diào)入城市更新】因城市更新項(xiàng)目需要調(diào)整置換的，按下列規(guī)定處理：（一）處于計劃申報階段的城市更新項(xiàng)目，需要調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的，可先行辦理可調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)模確認(rèn)函，待城市更新單元專項(xiàng)規(guī)劃通過審批后、實(shí)施主體確認(rèn)之前完成辦理調(diào)整手續(xù)。調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)模確認(rèn)函的期限為2年。采納城市建設(shè)局反饋意見。-7-（二）城市更新單元專

6、項(xiàng)規(guī)劃通過審批后，已確認(rèn)調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)不再調(diào)出，但可以繼續(xù)調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，調(diào)入的指標(biāo)僅用作地價核算，不再變更相關(guān)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。（三）原則上在本社區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整。原公明地區(qū)涉及由市城市更新部門確定的城市更新重點(diǎn)統(tǒng)籌片區(qū)需調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地的，可在原公明地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整。（四）非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整至城市更新項(xiàng)目范圍的，按原批準(zhǔn)用地規(guī)模等面積核定調(diào)入面積。若調(diào)出區(qū)域范圍內(nèi)建筑物由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位拆除并理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系后，按原批準(zhǔn)用地規(guī)模的1.5倍核定調(diào)入城市更新，將調(diào)出土地納入國有儲備。（五）調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地僅計非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，不另行制作用地方案圖，注銷原有

7、批準(zhǔn)的方案圖和批復(fù)，并在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時核銷相應(yīng)的指標(biāo)。第一條【規(guī)劃沖突】因與規(guī)劃沖突需要調(diào)整的用地，應(yīng)結(jié)合周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，按用地主導(dǎo)規(guī)劃功能優(yōu)先進(jìn)行原地微調(diào)。沖突部分不超過原用地規(guī)模的15%且面積不超過3000平方米的，在原地進(jìn)行等面積微調(diào)，原地確難等面積調(diào)整的，調(diào)整后用地面積減少部分相應(yīng)指標(biāo)計入非農(nóng)建設(shè)用地臺賬。因與規(guī)劃沖突需要調(diào)整的用地，以下情形可申請異地調(diào)整：（一）沖突部分超過原用地規(guī)模15%或沖突面積超過3000平方米的，沖突部分須申請異地調(diào)整；-7-（二）若調(diào)出與規(guī)劃沖突的部分后，剩余用地面積小于3000平方米的，或面積雖大于3000平方