當(dāng)前高校基建財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策.doc

《當(dāng)前高校基建財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策.doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、當(dāng)前高校基建財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策　　【摘要】加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理工作、有效地管理和運(yùn)用資金、控制建設(shè)成本是高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者關(guān)注的問題。文章研究了當(dāng)前高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問題,分析了形成問題的原因并提出加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的具體措施?！　　娟P(guān)鍵詞】高校;基本建設(shè);財(cái)務(wù);對策　　　　基建工程是高校發(fā)展的需要,關(guān)系到高校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。伴隨我國高等教育的快速發(fā)展,高?；ㄒ?guī)模不斷擴(kuò)大,基建投資規(guī)模少則幾個(gè)億,多則幾十億。如何充分、合理、有效的利用好基建投資,讓其發(fā)揮最大的投資效益,很重要的方面就是加強(qiáng)和完善高?；ㄘ?cái)務(wù)管理。筆者

2、結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),就如何加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)思考?！　　　∫弧⒛壳拔覈咝；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問題　　　　(一)在基建投資決策上存在缺陷　　高校基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段對高等教育在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展預(yù)見不足,缺乏前瞻性,思想保守。在可行性論證和決策上存在缺陷,缺乏細(xì)致的調(diào)研和民主監(jiān)督意識,一些項(xiàng)目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序,在可行性研究報(bào)告批復(fù)后即開工建設(shè),為了取得立項(xiàng)和可行性研究批復(fù),投資規(guī)模報(bào)小建大,使得工程項(xiàng)目中“三超”現(xiàn)象普遍存在,邊建邊改、建完后再改變用途、資金不到位造成工期延誤和浪費(fèi)。　　(二)基建項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范,影響工程決算成本,甚至

3、危及工程質(zhì)量　　基建項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度雖然是國家一項(xiàng)重要的法律規(guī)定,但在實(shí)際招投標(biāo)過程中還存在以下問題:　　1.基建項(xiàng)目存在抓大放小的現(xiàn)象,學(xué)校監(jiān)督重點(diǎn)往往只對50萬元以上的主體工程由省市招標(biāo)辦進(jìn)行公開招標(biāo),而對一些附屬工程或?qū)⒈緫?yīng)放在市招標(biāo)辦進(jìn)行公開招標(biāo)的工程化整為零逃避招標(biāo),然后以增減工程量或者變更工程設(shè)計(jì)來追加工作量?！　?.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。一些學(xué)校組織邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的材料、設(shè)備及小型工程招標(biāo)沒有報(bào)批手續(xù)。招標(biāo)文件中沒有明確公正的評標(biāo)辦法?！　?.招標(biāo)人員專業(yè)性差,素質(zhì)不高,在實(shí)際招投標(biāo)過程中,存

4、在不按規(guī)定程序選擇隊(duì)伍,甚至陪標(biāo)、“轉(zhuǎn)包”,評標(biāo)辦法不夠科學(xué),專家素質(zhì)和水平不高,以及對招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大等問題?！　?三)基本建設(shè)會計(jì)核算工作不規(guī)范4　　未按擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)工程和單位工程設(shè)立賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,工程明細(xì)項(xiàng)目核算列支沒有細(xì)化到位,有較多的零星工程未按明細(xì)核算。入賬票據(jù)不規(guī)范,如:購物的系公司開具的自制收據(jù)、待攤投資中列支一些實(shí)物資產(chǎn)(如:家具、電腦、硬盤、自行車、裝訂機(jī)和電腦桌等)和無形資產(chǎn)(如:基建財(cái)務(wù)軟件),不符合基建會計(jì)制度的規(guī)定,預(yù)付工程款和預(yù)付備料款沒有及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn),以“急事急辦、特事特辦”為理由,跳過規(guī)定程

5、序以暫付款名義,經(jīng)辦支付給施工單位的工程款、科目設(shè)置、費(fèi)用歸集不正確,如在“建筑安裝工程投資”科目下設(shè)城市建設(shè)配套費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)直接計(jì)入成本等?！　　　《?、高?；üこ特?cái)務(wù)管理存在問題的成因　　　　通過對目前高校基建工程財(cái)務(wù)管理存在問題的分析研究,筆者認(rèn)為其主要成因有如下三個(gè)方面:　　(一)對嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的重要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識不足　　如許多高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,紛紛上馬建設(shè)新校區(qū),由于擔(dān)心喪失發(fā)展機(jī)遇,過分強(qiáng)調(diào)與本省、本市高校建設(shè)同步發(fā)展,僅重視建設(shè)內(nèi)容的合理和工程進(jìn)度,而忽視有關(guān)的審批手續(xù),違反了項(xiàng)目審批程序。部分基建項(xiàng)目計(jì)劃

6、與實(shí)際相差太遠(yuǎn),導(dǎo)致超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的不良后果。另外,由于科技迅速發(fā)展,對一些新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備很難在短時(shí)間內(nèi)全面掌握,造成在建設(shè)過程中,建材價(jià)格大幅上漲,加之一些配套項(xiàng)目如果不與土建工程同時(shí)施工,無法滿足正常的教學(xué)使用功能,且分階段實(shí)施會造成重復(fù)施工等?！　?二)對認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》不到位,法制觀念意識不強(qiáng)　　其主要原因:一是由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚,招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善,一些相關(guān)的配套制度還不健全,致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律,利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標(biāo)單位。其次對于代理機(jī)構(gòu)的工作成

7、果,還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是一些高校在招標(biāo)時(shí)有意無意違規(guī),比如根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。對50萬元以上投資的建設(shè)項(xiàng)目,必須公開招標(biāo)。而在實(shí)際操作中,因公開招標(biāo)程序繁瑣,有一些高校僅從加快新校區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度考慮,為了搶時(shí)間趕進(jìn)度、縮短期限、降低費(fèi)用,采取少報(bào)多建、化大為小、化整為零的做法,把本應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請招標(biāo)。當(dāng)然也不排除有些招標(biāo)人為了謀取私利,而節(jié)約費(fèi)用、趕時(shí)間。保證工程質(zhì)量為由,要求采用邀請招標(biāo)方式以便照顧自己施工隊(duì)伍有意規(guī)避公開招標(biāo)行為?！　?三)一些高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對會計(jì)核算的重

8、要性缺乏清醒的認(rèn)識,重視程度不夠　　長期以來,由于高等學(xué)校主要是承