國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

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1、國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃.txt恨一個(gè)人和愛一個(gè)人的區(qū)別是：一個(gè)放在嘴邊，一個(gè)藏在心里。人生三愿：一是吃得下飯，二是睡得著覺，三是笑得出來(lái)。《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009—2020年）》【字體：大中小】2010-04-1310:04:48來(lái)源：中國(guó)天氣網(wǎng)我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害損失占所有自然災(zāi)害總損失的70％以上。氣象災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重。防御氣象災(zāi)害已經(jīng)成為國(guó)家公共安全的重要組成部分，成為政府履行社會(huì)管理和公共

2、服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，指導(dǎo)各級(jí)氣象防災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》及國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃工作的有關(guān)要求，并與《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，特制定《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃期為2009-2020年。本《規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施?！兑?guī)劃》中所指的氣象災(zāi)害主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵

3、暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害，以及由氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害，包括城市氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、林業(yè)氣象災(zāi)害、水文氣象災(zāi)害、海洋氣象災(zāi)害、交通氣象災(zāi)害、地質(zhì)氣象災(zāi)害、航空氣象災(zāi)害、電力氣象災(zāi)害等。一、氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視氣象災(zāi)害防御工作。近期胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，要求提高應(yīng)對(duì)極端氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、抵御能力和減災(zāi)能力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）對(duì)氣象災(zāi)害防御

4、工作做出全面部署。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害防御的重視程度進(jìn)一步提高，支持力度進(jìn)一步加大，全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害倍加關(guān)注，氣象災(zāi)害防御工作取得可喜進(jìn)展。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平不斷提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，初步建成較完整的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系；氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面與服務(wù)面不斷拓寬，電視、電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)站、電話、電子顯示屏等現(xiàn)代信息傳播手段廣泛應(yīng)用于氣象預(yù)警信息發(fā)布，全國(guó)每天接受氣象服務(wù)信息的公眾超過(guò)10億人次；多部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，部分地區(qū)探索建立了區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合的氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害應(yīng)

5、急處置機(jī)制；氣象災(zāi)害防御的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益日益顯著，我國(guó)氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)由上世紀(jì)80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀(jì)平均每年2000人左右，每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代的3%-6%下降到目前的1%-3%；初步構(gòu)建起氣象災(zāi)害防御法規(guī)制度框架，《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件以及《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣候可行性論證管理辦法》等部門規(guī)章陸續(xù)頒布實(shí)施；氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣傳不斷深入，通過(guò)氣象科普館、氣象科普講座、大眾傳媒宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知

6、識(shí)，增強(qiáng)了公眾防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。相關(guān)閱讀：解讀《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》--p--面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，當(dāng)前我國(guó)氣象災(zāi)害防御能力仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：氣象災(zāi)害防御布局重點(diǎn)不夠明確，一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣象災(zāi)害易損性越來(lái)越大，氣象災(zāi)害造成的損失越來(lái)越重，成為氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)；氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高，體現(xiàn)在當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)體系對(duì)于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力弱、預(yù)報(bào)時(shí)效短、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求；氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)警信息的針對(duì)性、及時(shí)性不夠；氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度尚未建立，缺乏精細(xì)的氣

7、象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，重點(diǎn)工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚未全面開展，氣候可行性論證對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足；氣象災(zāi)害防御方案和應(yīng)急預(yù)案不夠完善，部分已有的氣象災(zāi)害防御方案和應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，缺乏氣象災(zāi)害專項(xiàng)防御方案和應(yīng)急預(yù)案；全社會(huì)氣象災(zāi)害綜合防御體系不夠健全，部門聯(lián)合防御氣象災(zāi)害的機(jī)制不健全，部門間信息共享不充分，社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災(zāi)害能力弱，缺乏必要的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全社會(huì)綜合防災(zāi)體系不完備。面對(duì)氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢(shì)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出