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1、普通老百姓為什么不敢消費(fèi)文庫普通老百姓為什么不敢消費(fèi)文庫.txt明騷易躲,暗賤難防。佛祖曰:你倆就是大傻B!當(dāng)白天又一次把黑夜按翻在床上的時(shí)候,太陽就出生了過去30年,中國經(jīng)濟(jì)成就斐然,經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位,但中國經(jīng)濟(jì)失衡越來越嚴(yán)重,核心問題是國內(nèi)消費(fèi)不足。居民最終消費(fèi)占GDP比重每況愈下,由改革開放之初的45%下降到了近年的35%左右,而發(fā)達(dá)國家一般都在70%以上,中等國家一般是60%。分配決定消費(fèi),消費(fèi)決定生產(chǎn),中國居民消費(fèi)不足的根本原因不是老百姓有錢不花,而是可支配收入不足,這與國民收入分配體制嚴(yán)重失衡有著直接關(guān)系。“
2、十二五”期間,在出口導(dǎo)向模式和投資主導(dǎo)不可持續(xù)的特定背景下,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要出路在于把提高百姓收入作為“十二五”重點(diǎn),加快推進(jìn)收入分配體制改革,千方百計(jì)提高老百姓收入水平,擴(kuò)大居民消費(fèi)、構(gòu)建消費(fèi)大國。首先,在發(fā)展理念上,各級(jí)政府必須由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)向居民收入增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變,要把城鄉(xiāng)居民收入提高水平作為各級(jí)政府一項(xiàng)重要的政績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核,改變目前單純以“GDP”指標(biāo)為導(dǎo)向的發(fā)展理念。其次,加快稅制改革步伐。目前,老百姓意見最大的是個(gè)稅成了“人頭稅”,工薪階層繳納了大部分個(gè)稅,而真正的高收入者,因?yàn)槭杖雭碓磸?fù)雜
3、、稅收征管不嚴(yán),卻少繳稅或很容易避稅。時(shí)至今日,要解決或緩解中國收入分配矛盾,個(gè)稅改革已經(jīng)不容再拖。除了大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)外,還要整個(gè)稅制在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行全方位的更新,改革目前中國實(shí)行的分類所得稅制為國際上流行的綜合稅制,同時(shí)加強(qiáng)稅收征管。第三,加大初次分配改革力度。主要應(yīng)采取以下措施:加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè),積極穩(wěn)妥推進(jìn)勞動(dòng)者集體談判制度;建立勞動(dòng)者工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制;有計(jì)劃地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn);采取切實(shí)有效措施,限制壟斷行業(yè)高收入;降低中小企業(yè)稅收,激勵(lì)企業(yè)為員工加薪等。第四,盡快提高國民的社會(huì)保障水平,擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,確保
4、在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面讓國民無后顧之憂。除了要在農(nóng)村更加積極地推進(jìn)農(nóng)村社保制度建設(shè)、在城市建立面向農(nóng)民工的社保制度之外,還應(yīng)考慮在社會(huì)保障制度中設(shè)立專門面向低收入者,特別是農(nóng)村貧困人口的教育基金,支持低收入群體的后代,提高人力資本質(zhì)量,避免貧困代際傳遞。第五,積極增加居民的資本性收入來源。未來,只要是有盈利、能賺錢、政府規(guī)劃必須要搞的各類項(xiàng)目,應(yīng)通過各種金融創(chuàng)新,開設(shè)各種金融產(chǎn)品,鼓勵(lì)民間資金直接與間接參與投資,盡可能減少地方政府發(fā)債或者不發(fā)債。第六,提高國有企業(yè)分紅比例,分紅資金統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)補(bǔ)貼用于提高低收入者
5、的收入水平或全體居民的消費(fèi)水平。第七,加快推進(jìn)“城市化”、“城鄉(xiāng)一體化”和“基本公共服務(wù)均等化”。著力改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制及城鄉(xiāng)公共資源配置方式,打破城鄉(xiāng)二元的體制機(jī)制,走以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)的健康城市化道路,為改善民生奠定良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí),要盡快制定基本公共服務(wù)均等化全國性規(guī)劃,盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體的公共服務(wù)體制,并由此加大基本公共服務(wù)的投資力度,力爭(zhēng)把城鄉(xiāng)、區(qū)域人均基本公共服務(wù)財(cái)政投入差距控制在2倍以內(nèi),在實(shí)現(xiàn)制度公平的基礎(chǔ)上使全體居民享有的基本公共服務(wù)水平大致相當(dāng)。分配問題前不久,胡
6、錦濤同志在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式致辭中,首次公開倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”。從2007年亞洲開發(fā)銀行首次提出“包容性增長(zhǎng)(InclusiveGrowth)”,到如今胡錦濤同志公開倡導(dǎo),一時(shí)間“包容性增長(zhǎng)”這一概念成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)?!鞍菪栽鲩L(zhǎng)”含義十分豐富。在新的發(fā)展階段,胡錦濤同志公開倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”,對(duì)我國今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是首都社會(huì)建設(shè)有其重大意義和深遠(yuǎn)影響。一、“包容性增長(zhǎng)”的由來及其背景據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道,“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念是2007年由亞行首先提出來的,也是國際組織近年間逐漸完善的一個(gè)概
7、念,是基于中國加入WTO以后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的事實(shí)提出來的。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年至2007年,中國年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)11.65%,尤其是2004、2005年這一輪增長(zhǎng)比較明顯,甚至超過10%以上,2006年、2007年更是達(dá)了12.7%和14.2%。當(dāng)時(shí)大家都在談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程卻出現(xiàn)了一些問題,最大的問題是收入分配不公。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,但并非所有人都受益,有的人受益多,有的人受益少,特別是貧困人口受益更少。同時(shí),中國GDP如繼續(xù)保持在兩位數(shù)以上增長(zhǎng),資源、環(huán)境壓力會(huì)增大,由增長(zhǎng)本身不均衡導(dǎo)致的矛盾也會(huì)增多。當(dāng)時(shí),導(dǎo)致不平衡的
8、原因主要是由投資、出口拉動(dòng),消費(fèi)的比重偏低,在產(chǎn)業(yè)方面重工業(yè)比重高,服務(wù)業(yè)比重偏低;經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相比較,社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)差一些,特別是收入分配結(jié)構(gòu)、收入分配狀況、城鄉(xiāng)差距比較大。針對(duì)這種不利于長(zhǎng)期可持續(xù)均衡的增長(zhǎng),2005年由亞行贊助支持,亞行經(jīng)濟(jì)研究局和駐中國代