國(guó)際航行船舶境外滯留應(yīng)急處理和跟蹤處置暫行辦法

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1、國(guó)際航行船舶境外滯留應(yīng)急處理和跟蹤處置暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)籍國(guó)際航行船舶的管理，提高中國(guó)籍國(guó)際航行船舶境外滯留事件的應(yīng)急處理和跟蹤處置能力，保障中國(guó)籍國(guó)際航行船舶技術(shù)狀況的總體穩(wěn)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于中國(guó)籍國(guó)際航行船舶（以下簡(jiǎn)稱“船舶”）在境外接受港口國(guó)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)生下列情形所導(dǎo)致的各種報(bào)告、調(diào)查、應(yīng)急處理和跟蹤處置等行為：（一）檢查官在檢查報(bào)告行動(dòng)欄填寫標(biāo)示滯留的行動(dòng)代碼或簽發(fā)其它法律文書告知船舶被滯留的；（二）檢查官明確告知擬滯留船舶但尚未完全采取上述措施的。第三條中華人民共和國(guó)海事局依照本辦法對(duì)船舶境外

2、滯留事件的處理實(shí)施監(jiān)督管理。船籍港海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的工作程序，協(xié)調(diào)和處理登記船舶境外滯留事宜。第四條中國(guó)船級(jí)社（以下簡(jiǎn)稱“船級(jí)社”）和航運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）應(yīng)建立船舶境外滯留應(yīng)急處理和跟蹤處置機(jī)制，指定部門和人員負(fù)責(zé)船舶境外滯留處理過程中的報(bào)告、調(diào)查、應(yīng)急處理和跟蹤處置工作。第二章應(yīng)急處理第五條當(dāng)發(fā)生第二條第二款所述情形時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)、船級(jí)社、公司及當(dāng)事船舶應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作并有效履行下述職責(zé)：（一）船長(zhǎng)應(yīng)就檢查官提出的滯留缺陷和法律依據(jù)逐條核實(shí)。如條件允許，應(yīng)盡可能通過拍照、錄像等方式采集證據(jù)，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況

3、告知公司。（二）公司在收到前述信息后，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)公司岸基資源，支持協(xié)助糾正缺陷并指導(dǎo)船長(zhǎng)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。同時(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告船籍港海事管理機(jī)構(gòu)和船級(jí)社及其駐船舶所在地或就近的分支機(jī)構(gòu)（報(bào)告格式見附件）。無論如何，前述報(bào)告的時(shí)間不應(yīng)超過船舶被告知后的24小時(shí)。（三）船級(jí)社收到前述信息后，應(yīng)核實(shí)缺陷并盡快安排駐船舶所在地或就近的分支機(jī)構(gòu)指派驗(yàn)船師登船并提供以下服務(wù)：1.提供技術(shù)支持，協(xié)助船舶糾正相關(guān)缺陷；2.如船舶或驗(yàn)船師對(duì)滯留缺陷有異議時(shí)，應(yīng)提出合理抗辯、現(xiàn)場(chǎng)取證并將有關(guān)情況通過船級(jí)社反饋船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。（四）船籍港海事

4、管理機(jī)構(gòu)收到上述信息后，應(yīng)立即對(duì)滯留事件的性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。中華人民共和國(guó)海事局應(yīng)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，可協(xié)助其采取應(yīng)急處理措施。船籍港海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將采取應(yīng)急處理措施的結(jié)果反饋公司及船級(jí)社。第六條船舶被解除、撤銷滯留措施或發(fā)生第二條第一款所述情形時(shí)，各方應(yīng)急處理工作結(jié)束。第三章跟蹤處置第七條海事管理機(jī)構(gòu)通過下述渠道獲取船舶境外滯留的信息，并對(duì)船舶滯留案例采取跟蹤處置措施：（一）來自境外滯留船舶或船舶所屬公司的報(bào)告；（二）來自船級(jí)社的報(bào)告；（三）其他港口國(guó)當(dāng)局或我國(guó)駐港口國(guó)的領(lǐng)事、外交代表發(fā)出

5、的船舶滯留的信息或通報(bào)。第八條船舶解除滯留，或通過應(yīng)急處理、被撤銷滯留措施后，公司應(yīng)在船舶解除滯留之日起一周內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告船籍港海事管理機(jī)構(gòu)（報(bào)告格式見附件）。因特殊原因不能在一周內(nèi)報(bào)告有關(guān)情況的，經(jīng)商船籍港海事管理機(jī)構(gòu)同意可延長(zhǎng)報(bào)告時(shí)間，但無論如何不能超過船舶解除滯留之日起三個(gè)月。報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于下述內(nèi)容：（一）檢查相關(guān)信息，如檢查機(jī)構(gòu)及檢查過程、滯留缺陷的判定及對(duì)應(yīng)法律依據(jù)等；（二）船舶滯留后的處理過程，包括船舶延誤時(shí)間、缺陷糾正情況等；（三）公司針對(duì)滯留事件采取的糾正和整改措施。船舶滯留涉及船級(jí)社法定檢驗(yàn)責(zé)任的，船級(jí)社應(yīng)依

6、據(jù)上述要求將有關(guān)處理情況報(bào)送中華人民共和國(guó)海事局。第九條船籍港海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶滯留案例的初步調(diào)查和評(píng)估，并向中華人民共和國(guó)海事局提交《中國(guó)籍國(guó)際航行船舶滯留案例調(diào)查和評(píng)估報(bào)告》。中華人民共和國(guó)海事局根據(jù)評(píng)估結(jié)論可采取以下行政處理措施：（一）通報(bào)；（二）向滯留船舶所屬公司派出調(diào)查評(píng)估組；（三）針對(duì)特定船舶的強(qiáng)制開航前檢查或指定船旗國(guó)監(jiān)督檢查。第十條中華人民共和國(guó)海事局派出調(diào)查評(píng)估組一般由3名專家組成。調(diào)查評(píng)估工作應(yīng)客觀、全面，不受上述各種報(bào)告的限制。根據(jù)調(diào)查評(píng)估工作的需要，調(diào)查評(píng)估組可行使以下職責(zé)：（一）詢問有關(guān)人員；（二）要求被調(diào)查

7、人員提供書面材料和證明；（三）檢查該公司的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況和安全管理體系運(yùn)行情況；（四）核查應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行情況。第十一條調(diào)查評(píng)估組人員在執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示相關(guān)證件或任務(wù)通知書。相關(guān)人員必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。第十二條調(diào)查評(píng)估組完成滯留案例調(diào)查和評(píng)估后應(yīng)出具調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并附具體安全管理建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告為技術(shù)分析報(bào)告，由調(diào)查評(píng)估組直接向航運(yùn)公司出具并抄送中華人民共和國(guó)海事局。調(diào)查評(píng)估組人員不得私自公開報(bào)告中行政建議部分的內(nèi)容，以及涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密的內(nèi)容。第十三條中華人民共和國(guó)海事局或

8、船籍港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)航運(yùn)公司整改情況進(jìn)行定期回訪或要求航運(yùn)公司定期匯報(bào)有關(guān)情況。第四章附則第十四條定義航運(yùn)公司，是指承擔(dān)安全與防污染管理責(zé)任和義務(wù)的航運(yùn)企業(yè)，包括船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人和光船承租人。船