淺析反腐倡廉制度建設(shè)

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1、目錄內(nèi)容摘要…………………………………………………………………………………1正文………………………………………………………………………………1——6序論………………………………………………………………………………………1一、制度建設(shè)的定義及內(nèi)容……………………………………………………………1（一）制度建設(shè)的定義及內(nèi)容………………………………………………………1（二）制度的分類……………………………………………………………………2二、反腐倡廉制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的治本之策……………………………

2、2（一）當(dāng)前在反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題………………………………21、制度設(shè)計(jì)不健全、不完善、不系統(tǒng)………………………………………………22、制度制定重個(gè)體、輕整體，重形式、輕效果，重現(xiàn)實(shí)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象比較突出………………………………………………………3?3、制度執(zhí)行難………………………………………………………………………….....3（二）制度建設(shè)存在的問(wèn)題的原因分析………………………………………………31．設(shè)計(jì)制度者固有的思維方式…………………………………………………………32、制定制

3、度時(shí)缺乏系統(tǒng)性、前瞻性……………………………………………………43．制度的執(zhí)行受特權(quán)思想和制度意識(shí)的缺乏的限制…………………………………4（三）加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策………………………………………41、加強(qiáng)制度建設(shè)要進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)……………………………………42、加強(qiáng)制度建設(shè)要著眼于機(jī)制的建立完善……………………………………………53、加強(qiáng)制度建設(shè)要注重發(fā)揮制度的整體功效…………………………………………54、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平……………………………

4、5結(jié)束語(yǔ)………………………………………………………………………………………6參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………77淺析反腐倡廉制度建設(shè)【內(nèi)容摘要】中國(guó)隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系，是當(dāng)今發(fā)展中的迫切要求，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視。本文對(duì)制度建設(shè)的定義和內(nèi)容的進(jìn)行概述，并指出反腐倡廉制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的治本之策，深入闡述了我國(guó)當(dāng)前在反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，分

5、析了其存在的原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】反腐倡廉制度建設(shè);內(nèi)容;存在的問(wèn)題;原因分析;對(duì)策中國(guó)隨著改革開放的成果進(jìn)一步推進(jìn)，也出現(xiàn)了很多這樣那樣的問(wèn)題，改革開放以來(lái)我國(guó)雖曾進(jìn)行過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革,卻陷入“精簡(jiǎn)—膨脹”的惡性循環(huán)。官僚隊(duì)伍龐大失控、權(quán)能分配交叉失當(dāng),職責(zé)界限不明,常常相互扯皮。這些問(wèn)題之所以長(zhǎng)期沒(méi)有得到根本解決,原因是多方面的。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記胡錦濤出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十

6、七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全會(huì)并發(fā)表了關(guān)于重要講話。提出：建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系。2010年3月23日，國(guó)務(wù)院在北京召開第三次廉政工作會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話指出：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。這些都充分體現(xiàn)了中國(guó)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的決心，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是當(dāng)今發(fā)展中的迫切要求。一、制度建設(shè)的定義及內(nèi)容（一）制度建設(shè)的定義及內(nèi)容制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度、并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程?？茖W(xué)的、積

7、極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“廉政”、促進(jìn)“發(fā)展”。制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度，是因?yàn)檫@個(gè)組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的方法則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。7制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平

8、和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平，適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。（二）制度的分類按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。2、管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。3、管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。4、實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例