中共南平市委教育工委

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1、中共南平市委教育工委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報（第18期）中共南平市委教育工委辦公室　　　　2009年6月12日南平中心城市教育布局優(yōu)化整合思考南平市教育局　廖漢仁二〇〇九年六月隨著南平中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人口變化，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。因此，如何制定相應(yīng)的策略，優(yōu)化配置教育資源，以滿足人們對教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求顯得十分緊迫。規(guī)劃先行，是科學(xué)發(fā)展教育事業(yè)的前提。布點(diǎn)規(guī)劃滯后，是制約中心城市教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。著眼這一現(xiàn)實(shí)，近十年來，我市緊抓老城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整的同時，狠抓新區(qū)教育配套規(guī)劃、建設(shè)，力求教育發(fā)展與城市發(fā)展密切合拍,促進(jìn)南平中心城市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一、中

2、心城市教育布局調(diào)整取得初步成效8教育先行，用地是首要問題。為此，南平市人大常委會于1996年專門出臺了《南平市保證城區(qū)學(xué)校用地的決定》，著力防范教育用地緊張、被擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。在此背景下，我市又將中心城市近期教育發(fā)展規(guī)劃列入南平市城市總體規(guī)劃，為教育發(fā)展預(yù)留充分空間。隨后，市教育局組織有關(guān)專家制定了《南平市城區(qū)教育2020用地規(guī)劃》，匯總城區(qū)39所學(xué)校（不含電大）辦學(xué)現(xiàn)狀，并對辦學(xué)缺陷逐一會診，開出“處方”。在此基礎(chǔ)上，2008年11月，南平市委、市政府出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的決定》，根據(jù)這一《決定》，市區(qū)兩級教育主管部門聯(lián)手規(guī)劃設(shè)計，著手編制南平市中心城市學(xué)校用地布局專項(xiàng)規(guī)劃。

3、這份時間跨度自2008年至2030年的規(guī)劃文書目前已進(jìn)入終審階段。背靠這一系列規(guī)劃、方案，近十年間，南平中心城市布局規(guī)劃調(diào)整動作連連。期間，成功剝離了19所廠礦學(xué)校，劃歸延平區(qū)政府管理；吸收廠礦學(xué)校原有資源，興建了水東學(xué)校；推行中學(xué)體制改革，將南平一中改制成三年制高中學(xué)校，停辦南平師范學(xué)校改制為南平高級中學(xué)，將閩江學(xué)校、建溪學(xué)校整合組建成南平八中，將劍津中學(xué)、南平三中改制成三年制初中學(xué)校。這一系列的布局調(diào)整之舉，既滿足了初、高中分校布局的教育需求，又為推行劃片就讀、取消中小學(xué)重點(diǎn)校奠定了基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源的公平配置。為“防止新城建設(shè)出現(xiàn)老問題”，我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，鼓勵在新區(qū)

4、建設(shè)中高標(biāo)準(zhǔn)先行建設(shè)教育配套設(shè)施以適應(yīng)日益拓展的塵世空間和教育需求，彌補(bǔ)規(guī)劃預(yù)見不足。十年間，西區(qū)、江南新區(qū)等新區(qū)建設(shè)紛紛啟動，而教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也緊隨推進(jìn)。目前，實(shí)驗(yàn)小學(xué)武夷分校、勝利小學(xué)和南平第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)如期交付使用，斥資2.7億興建的職教園區(qū)今年將投入使用，南平一中江南分校已開工建設(shè)。十年里，我們投入大量人力物力對城區(qū)學(xué)校進(jìn)行征地和改造，擴(kuò)大校園占地面積31784平方米，其中南平三中擴(kuò)大校園面積19819平方米，南平高級中學(xué)擴(kuò)大校園面積1600平方米，南平劍津中學(xué)擴(kuò)大校園面積1478平方米，南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)大校園面積4161平方米，延平區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)大校園面積3115平方米，南平東門

5、小學(xué)擴(kuò)大校園面積1611平方米。二、中心城市教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要動因8近年來，南平中心城市教育在圍繞辦好人民滿意教育的前提下，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，各類教育已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，但是南平中心城市教育的主要矛盾仍然是優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，教育質(zhì)量不能滿足人民群眾的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，學(xué)校規(guī)劃不夠科學(xué)，城區(qū)學(xué)校用地普遍不達(dá)標(biāo)，職業(yè)教育提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求是益迫切。一是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人口變化對學(xué)校布局機(jī)構(gòu)提出了新的要求。隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程步伐加快，南平中心城區(qū)人口急劇增加，學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃滯后，市區(qū)中小學(xué)新增布點(diǎn)速度跟不上城市發(fā)展速度。目前南平城

6、區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)不足，班生規(guī)?！俺蟀唷被瘒?yán)重，許多學(xué)校生均校園面積不及國家標(biāo)準(zhǔn)的一半的狀況。如延平區(qū)2008-2009學(xué)年共有小學(xué)布點(diǎn)129所、教學(xué)點(diǎn)71個,在校生32409人,而南平中心城區(qū)小學(xué)布點(diǎn)只有19所,占小學(xué)布點(diǎn)總數(shù)的十分之一，在校生卻有15421人，占延平區(qū)小學(xué)生總數(shù)的二分之一。二是優(yōu)質(zhì)教育資源需求加大，資源總體水平不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市民的對教育重要性認(rèn)識提高，教育投資理念的更新，優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷加大，使得南平中心城市優(yōu)質(zhì)教育資源總量相對不足。大部分小學(xué)學(xué)生普遍要求要就讀實(shí)小、附小，初中生要求就讀劍津中學(xué)、南平三中，高中生要求就讀南平一中、南平高級中學(xué)，千方百計要

7、擠進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。如南平實(shí)小按《用地規(guī)劃》只能設(shè)36個教學(xué)班，在校生1620人，而今是46個教學(xué)班，在校學(xué)生2443人。三是城區(qū)薄弱學(xué)校急需改造，資金投入較為缺乏。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、學(xué)校布局不合理等原因，城區(qū)存在一定數(shù)量的薄弱學(xué)校，它們的辦學(xué)條件、師資力量和辦學(xué)效益相對較差。目前南平中心城區(qū)急需改造的薄弱學(xué)校有南平五中、流芳小學(xué)、東山小學(xué)、揚(yáng)真小學(xué)，這三所學(xué)校的生均用地分別為6.9平方米、4.74平方米、2.38平方米