勞動(dòng)保障法律法規(guī) 講課提綱

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1、《勞動(dòng)合同法》講座黃杲四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)一、勞動(dòng)合同法調(diào)整范圍《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍：境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍：見第二條（一）擴(kuò)大了調(diào)整的單位。將“民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同”納入調(diào)整范圍。（二）擴(kuò)大了調(diào)整的人員。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。也就是除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其他勞動(dòng)者均應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系，并執(zhí)行本法。以前

2、：故意不訂立勞動(dòng)合同，未形成勞動(dòng)合同關(guān)系，不受《勞動(dòng)法》調(diào)整。（三）是擴(kuò)大了調(diào)整用工的形式。1、把聘用制有條件的納入調(diào)整范圍。“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。特別規(guī)定優(yōu)先執(zhí)行，無特別規(guī)定受本法調(diào)整。制定特別規(guī)定的權(quán)限：全國人大常委會(huì)、國務(wù)院；規(guī)定的形式：法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)范性文件。2、對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了限制和規(guī)范3、對(duì)非全日制用工進(jìn)行了規(guī)范。勞動(dòng)合同法調(diào)整范圍規(guī)定的基本精神：勞動(dòng)者被雇傭后，如果不享受《公務(wù)員法》和國家人事政策規(guī)定的權(quán)利，就應(yīng)享受勞動(dòng)法

3、賦予的權(quán)利，履行勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》在調(diào)整范圍上，突破了《勞動(dòng)法》的規(guī)定。正是因?yàn)樗诤芏嗟胤蕉纪黄屏恕秳趧?dòng)法》，不便將《勞動(dòng)法》作為立法依據(jù)。第二節(jié)勞動(dòng)合同的訂立一、勞動(dòng)關(guān)系的建立標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)合同的訂立時(shí)間（一）建立勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范體系。只有建立了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者才能夠享受勞動(dòng)法規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。訂立書面勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的重要標(biāo)志。但在實(shí)踐中出現(xiàn)了很多用人單位用工不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。針對(duì)這種違法行為，勞動(dòng)保障部、最高人民法院發(fā)布了有關(guān)規(guī)定、司法解釋，明確存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者也享有勞動(dòng)法律規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利。在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上

4、，《勞動(dòng)合同法》調(diào)整了《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”，“用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”。用人單位的用工行為是勞動(dòng)關(guān)系存在的基本法律事實(shí)，而不是是否訂立了勞動(dòng)合同。只要用工行為產(chǎn)生，勞動(dòng)關(guān)系就建立了，訂立勞動(dòng)合同只是用人單位與勞動(dòng)者的義務(wù)，是證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的重要證據(jù)之一。這一規(guī)定，將勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同區(qū)分開了。即使用人單位沒有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。這樣規(guī)定的目的是保護(hù)事

5、實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的權(quán)益，并不是肯定用人單位不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的行為。（二）勞動(dòng)合同的訂立時(shí)間《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”。為了既方便用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，又督促用人單位必須與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了三項(xiàng)措施：一是放寬了訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間要求。建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同，其行為也不違法。二是規(guī)定用人單位不按照規(guī)定訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)者未簽合同期間雙倍工資。用人單位未在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，但在自用工之日起一年內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在此期間向勞

6、動(dòng)者每月支付二倍的工資。三是規(guī)定用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除在不足一年的違法期間向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資外？還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。省勞動(dòng)監(jiān)察條例：處3000至30000元罰款。歸納：用工前訂立；用工之日訂立；用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。都符合規(guī)定。建議：合同訂立時(shí)間雖然考慮了方便用人單位，但從其他相關(guān)規(guī)定看，最好在用工前或用工之日訂立，以避免因各種原因?qū)е鲁袚?dān)其他法定義務(wù)的后果。1、11條規(guī)定未在用工的同時(shí)訂立，工資按集體合同支付或同工同酬；2、用工后訂不排除有些人出于要二倍工資的目的，故意提高要價(jià)，導(dǎo)致合同不能按時(shí)

7、訂立；3、不能按時(shí)訂立給以解除，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后果。二、勞動(dòng)合同的概念與訂立的原則（一）勞動(dòng)合同的概念勞動(dòng)合同又稱勞動(dòng)契約。它是用人單位與勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。（二）勞動(dòng)合同的訂立原則合法公平平等自愿協(xié)商一致誠實(shí)信用（第三條）1、合法：雙方當(dāng)事人主體合法合同內(nèi)容合法合同的形式合法訂立合同的程序合法主體合法：用人單位一方必須是法人；勞動(dòng)者一方必須具備勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，不能是越獄逃犯、童工內(nèi)容合法：合同的各項(xiàng)條款必須符合國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策。民法：約