資源描述：
《拆遷引發(fā)民事行政申訴案件特點分析.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、拆遷引發(fā)民事行政申訴案件特點分析摘要：隨著北京市通州區(qū)城市化建設(shè)步伐的不斷加快，國際新城建設(shè)的不斷推進(jìn)，一批舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)、市政建設(shè)項目相繼實施，城市和農(nóng)村房屋拆遷量不斷增加，涉及拆遷的民事行政申訴案件也相繼涌現(xiàn)。近年來，通州區(qū)人民檢察院受理由拆遷引發(fā)的民事行政申訴案件逐年增加，案由逐步多樣化，可見由拆遷引發(fā)的矛盾日益突出，應(yīng)引起重視?！ ∫?、案件特點分析 ?。ㄒ唬┌赣深愋统尸F(xiàn)多樣化。 這類案件中，案由直接涉及拆遷糾紛的占約30%，另外占到約70%的案件，我們稱其為拆遷間接引發(fā)的糾紛，案由類型涉及較多，主要包括財產(chǎn)權(quán)屬糾紛、所有權(quán)糾紛、房屋買賣合同糾紛、財產(chǎn)損害賠償糾紛
2、、繼承等，僅從案由來看，似乎和拆遷并無關(guān)系，實則不然。如王某財產(chǎn)權(quán)屬糾紛案中，王某于九十年代末時將其所有的某村房屋出售給非本村的李某，并簽訂了買賣合同，后因該村面臨拆遷，為獲得高額拆遷補償金，追求利益最大化，王某將李某訴至法院，稱雙方簽訂的房屋買賣合同違反了法律關(guān)于宅基地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定，請求法院確認(rèn)雙方簽訂的合同無效，相互返還房屋及購房款，從而引發(fā)糾紛?！ 。ǘ┘m紛多與經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系。 綜合分析這類案件，發(fā)現(xiàn)矛盾主要集中在拆遷安置補償金問題上，包括當(dāng)事人直接對補償金異議引發(fā)的糾紛，也包括因訴爭房屋即將面臨拆遷，促使當(dāng)事人對高額補償金產(chǎn)生一種預(yù)期占有，從而引發(fā)的請求確認(rèn)房屋
3、買賣合同無效等案件糾紛?？梢?，無論屬于對既得補償款的不滿，還是對預(yù)期補償款的占有，都與經(jīng)濟利益密不可分?！ 。ㄈ┺r(nóng)村拆遷矛盾相對突出?！ “讣薪^大多數(shù)是涉及農(nóng)村房屋或宅基地拆遷和征收的，當(dāng)事人亦多為村民與村委會，也有少部分當(dāng)事人之間為家庭成員關(guān)系。相比較來看，涉及城市房屋拆遷的案件較少。這主要是由通州區(qū)地處農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村占地面積較大，以及近年來政府實施舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)等工程項目等特點所決定的。 ?。ㄋ模┌讣彶榻Y(jié)果多為不立案?！ ∵@類案件的處理結(jié)果基本均為不立案，同時由于這類案件的案件事實一般相對清楚，故從當(dāng)事人到法院起訴，再到檢察院申訴歷時較短，一般為兩年。而對于個別案
4、件的裁判稍有瑕疵，又不足以引起抗訴或再審的，一般可以通過給相關(guān)單位制發(fā)檢察建議的方式進(jìn)行處理。 二、矛盾產(chǎn)生原因分析 （一）土地性質(zhì)由集體轉(zhuǎn)為國有后補償標(biāo)準(zhǔn)不一?！ 〔疬w中大量房屋土地性質(zhì)的變化導(dǎo)致拆遷適用法律、政策的爭議，造成由拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、程序、安置模式的不同引發(fā)的拆遷補償矛盾。一方面，轉(zhuǎn)化性質(zhì)的土地上的拆遷除要對房屋進(jìn)行補償外，還涉及征地補償、勞動力安置補助、地上附屬物補償、家禽果樹補償?shù)龋闆r較為復(fù)雜，但補償安置政策存在一定不確定性，補償標(biāo)準(zhǔn)也不盡統(tǒng)一；另一方面，如果同一塊地、同一拆遷項目涉及集體和國有兩種性質(zhì)的土地時，因拆遷應(yīng)適用不同的法律法規(guī)規(guī)定，勢必會造成補
5、償標(biāo)準(zhǔn)、程序、安置模式的不同，易引發(fā)拆遷矛盾的產(chǎn)生。3 ?。ǘ┗鶎咏M織作為力度不適當(dāng)。 盡管基層組織不是拆遷過程中的責(zé)任主體，但拆遷過程中大量的基礎(chǔ)性工作都是由基層組織來承擔(dān)的，在面對上級組織和群眾這一“上下矛盾”時，基層組織應(yīng)當(dāng)充當(dāng)切實履行職責(zé)、協(xié)調(diào)上下關(guān)系、積極化解矛盾的中間人角色，但實踐中有的基層組織工作盡頭不足、缺乏責(zé)任意識，只是在中間“和稀泥”；而有的基層組織作為力度又“過大”，形成“越權(quán)代理”，導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生?！ 。ㄈ┎疬w補償金數(shù)額急劇增高?！ 〗陙?，由于拆遷補償金數(shù)額的急劇增高，導(dǎo)致被拆遷房屋所有權(quán)歸屬爭議問題日益突出。當(dāng)事人為了追求高額的補償金，使其利益可
6、以最大化，從而出現(xiàn)了一系列房屋所有權(quán)確認(rèn)糾紛、房屋買賣合同糾紛等案件。如趙某房屋買賣合同糾紛案中，趙某與錢某簽訂房屋買賣合同并收取定金后，以各種理由拒絕履行房屋過戶手續(xù)，究其真正原因正是由于訴爭的房屋即將面臨拆遷，而拆遷補償金的數(shù)額明顯高于該房屋買賣合同約定的金額，為此錢某將趙某訴至法院，要求確認(rèn)房屋買賣合同有效并履行相應(yīng)過戶手續(xù)，而田某反訴買賣合同無效，法院支持了李某的訴訟請求，田某不服申訴至筆者所在檢察院。（四）同村房屋因拆遷時間不同補償金數(shù)額不同?！ ∮捎谡南嚓P(guān)拆遷規(guī)劃政策不同，存在同一村的房屋有的先拆遷，有的后拆遷的情形，隨著拆遷時間的拉長，拆遷補償金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)也在逐
7、年增長，這樣由于被拆遷的時間點不同，造成了同一村的房屋拆遷補償金額不同，先拆遷戶所得的補償金明顯少于后拆遷戶所得，因此造成先拆遷戶心理嚴(yán)重失衡，從而引發(fā)矛盾。如周某房屋拆遷安置補償合同糾紛案中，因為周某所在村的房屋存在先后拆遷的情形，而周某的房屋先被拆遷，因此周某認(rèn)為跟本村后拆遷戶相比自己的利益受到損害，并以此將村委會訴至法院，要求補償。 ?。ㄎ澹┻`章建筑不能獲得補償?！ 》课莶疬w過程涌現(xiàn)出大量違章建筑，包括土地違法，規(guī)劃違法，如耕地變工地，道路上建廁所等，在拆遷過程中，被拆遷人
