學(xué)年論文養(yǎng)老金缺口的成因及對策案例

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1、天津商業(yè)大學(xué)學(xué)年論文題目:養(yǎng)老金缺口的成因及對策二級學(xué)院:經(jīng)濟(jì)學(xué)院專業(yè)班級:金融1201班評閱教師:劉立霞副教授學(xué)生姓名:萬文綺成績:2015年9月20日9養(yǎng)老金缺口的成因及對策摘要：隨著我國養(yǎng)老金供需矛盾不斷激化，養(yǎng)老金缺口問題日趨嚴(yán)峻。從養(yǎng)老金的需求端和供給端分析造成養(yǎng)老基金缺口的原因，發(fā)現(xiàn)我國人口老齡化程度加深、通貨膨脹物價(jià)水平上升造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；日益嚴(yán)重的“棄?！爆F(xiàn)象、數(shù)量巨大的非正式就業(yè)群體、企業(yè)逃避和謊報(bào)保費(fèi)等問題使養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資困難。在已經(jīng)提出的漸進(jìn)式延遲退休、公務(wù)員并軌這些基礎(chǔ)性政策上，創(chuàng)造性的提出養(yǎng)老金

2、入市、建立個(gè)人選擇型投資賬戶及轉(zhuǎn)持國有資本，這些更為靈活有效的方法。這不僅可以充實(shí)養(yǎng)老基金資金池，以減小養(yǎng)老金的支付壓力，同時(shí)優(yōu)化企業(yè)投資運(yùn)營，為養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)經(jīng)營打下基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金缺口，入市，個(gè)人賬戶，國有資本1引言我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是“社會統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合的模式，其中社會統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人賬戶部分則是部分積累制。且賬戶管理模式采用的是混賬管理,即社會統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶不分離,也就是說，倘若現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老賬戶中的資金不足以支付現(xiàn)有離退休人員的退休金或養(yǎng)老金,就可以使用企業(yè)職工個(gè)人養(yǎng)老賬戶

3、中的資金進(jìn)行支付。[1]社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》顯示，2014年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入為2.33萬億元，支出為1.98萬億元，當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元；此外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老總收入為2315億元，總支出1572億元，當(dāng)年結(jié)余743億元，累計(jì)結(jié)余3843億元。如此測算未來20年，中國的養(yǎng)老金現(xiàn)金缺口可能高達(dá)11萬億美元?，F(xiàn)行的模式得以可持續(xù)的前提是較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，但隨著“棄保者”的增加、老齡化程度的加深、物價(jià)水平的飛漲、歷史隱性債務(wù)壓力等原因的凸顯，在危及社保體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)

4、的同時(shí)，埋下養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的隱患，這可能會進(jìn)一步加大社保基金的支付缺口。3800萬人棄保折射出社保制度的不足[DB/OL],中國商網(wǎng),2013-12-02.然而9我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度與模式還存著體系僵化、基礎(chǔ)建設(shè)不足、收益率偏低等問題。與美國、智力等國家相比，目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)組合還相對比較單一，投資途徑主要限于國債和銀行存款。個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)亟待解決，因此，要準(zhǔn)確認(rèn)識養(yǎng)老金缺口問題，必須從養(yǎng)老金的需求端和供給端進(jìn)行全面分析。2造成養(yǎng)老金缺口的成因分析2.1養(yǎng)老金的需求端分析2.1.1老齡化程度加重我國養(yǎng)老保

5、險(xiǎn)制度自1998年建立以來，隱形債務(wù)帶來的困擾日益凸顯。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏表示，“今后兩個(gè)勞動(dòng)人口就要供養(yǎng)一個(gè)老人，因此引領(lǐng)人們多工作以期延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，是必然趨勢?！敝袊s在2025年進(jìn)入深度老齡社會，65歲及其以上的人口占總?cè)丝诘?4%，約5個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)老人;2035年則進(jìn)入超級老齡社會，65歲及以上人口將占總?cè)丝诘?0%，約2個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)老人。再加上老齡人口個(gè)體的長壽風(fēng)險(xiǎn)（長壽風(fēng)險(xiǎn)就是實(shí)際（平均）壽命高于預(yù)期（平均）壽命而帶來養(yǎng)老金需求增加但供給不足的風(fēng)險(xiǎn))[2]的日益凸顯，使得領(lǐng)取養(yǎng)老金年限延長，從而

6、進(jìn)一步加大了養(yǎng)老金現(xiàn)時(shí)支付的壓力。2.1.2通貨膨脹物價(jià)水平上升隨著通貨膨脹水平上升，大部分人群認(rèn)為未來的養(yǎng)老金無法滿足他們的養(yǎng)老需要，雖然我國儲蓄率極高，但是政府會根據(jù)物價(jià)水平進(jìn)一步提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)未來的養(yǎng)老基本需求，這也是增加我國養(yǎng)老金需求的重要原因。同時(shí)也要求養(yǎng)老基金資金池能夠可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在的社?；鸹径际谴娣旁阢y行或購買國債，收益每年只有百分之二點(diǎn)幾，而居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的年均復(fù)合增長率高達(dá)4.8%，由此見得養(yǎng)老金的增值速度遠(yuǎn)不及通貨膨脹物價(jià)水平上升的速度，這造成在通脹壓力下的財(cái)政專庫中的養(yǎng)老金損失更為嚴(yán)重。傳統(tǒng)保守的

7、持有方式不能實(shí)現(xiàn)有效地保值增值，自1993年以來我國的養(yǎng)老金貶值近1300億元，富于創(chuàng)造性的有效的保值增值辦法亟待被投入實(shí)踐。2.2養(yǎng)老金的供給端分析92.2.1棄保人數(shù)增多一些人由于社保體系本身一些漏洞，從而對社保體系信心不足，再加上對個(gè)人生命預(yù)期不高，導(dǎo)致棄保人數(shù)年年攀升。《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，企業(yè)繳費(fèi)人員占參保職工的比例近6年來持續(xù)下降，2014年這一數(shù)值降至81.2%，比2013年下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，比2009年的87.7%下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著斷繳人數(shù)年年攀升，棄保對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的沖擊不容小覷

8、。一方面老齡人口養(yǎng)老需求激增，另一方面社會養(yǎng)老保險(xiǎn)又籌資困難，這使得“棄保”增加民眾對社保制度的不信任感，同時(shí)又造成了青年就業(yè)與延遲退休等一系列的矛盾。2.2.2非正式就業(yè)群體數(shù)量巨大非正式就業(yè)群體是指：沒有在體系健全、福利齊備的正規(guī)