鞏義竹林鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

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1、鞏義市竹林鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案竹林鎮(zhèn)人民政府二〇一七年七月IIII目錄前言11鎮(zhèn)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況21.1鎮(zhèn)域概況21.2《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況22規(guī)劃目標(biāo)43土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整53.1農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.2建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.3其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整64耕地保護和基本農(nóng)田建設(shè)74.1耕地保護74.2基本農(nóng)田保護75合理安排建設(shè)用地85.1城鎮(zhèn)用地85.2農(nóng)村居民點用地85.3交通水利及其他建設(shè)用地86生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護96.1土地生態(tài)建設(shè)96.2加強環(huán)境保護97土地整治任務(wù)118土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制12

2、8.1土地用途分區(qū)128.2建設(shè)用地空間管制129重點建設(shè)項目安排1310村土地利用控制1410.1合理確定村土地利用控制指標(biāo)1410.2確保村土地利用控制指標(biāo)的落實1411規(guī)劃實施保障措施1511.1依法公告規(guī)劃1511.2建立耕地和基本農(nóng)田保護共同責(zé)任機制15II11.3建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機制1511.4落實土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)1511.5加大規(guī)劃實施的資金投入1511.6加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與檢查15II前言前言根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號），《河南省人

3、民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河南省進一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案〉的通知》（豫政辦〔2015〕41號）要求和上級下達的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實際，竹林鎮(zhèn)人民政府對《鞏義市竹林鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010~2020年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進行調(diào)整完善，形成《鞏義市竹林鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對2015-2020年期間各項用地進行調(diào)控與安排。規(guī)劃范圍為竹林鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積18.14平方公里。11鎮(zhèn)

4、域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況1鎮(zhèn)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況1.1鎮(zhèn)域概況竹林鎮(zhèn)位于河南省鞏義市東部淺山丘陵區(qū)，總面積1814.16公頃。竹林鎮(zhèn)是鞏義市唯一一家獲國家、聯(lián)合國人居環(huán)境范例獎的鎮(zhèn)，并被聯(lián)合國確定為中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點。多年來，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。一是以企業(yè)高度集中、居住高度集中，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，實施了“兩高一帶”戰(zhàn)略，對鎮(zhèn)區(qū)進行了合理規(guī)劃建設(shè)，建成了工業(yè)園區(qū)、居住園區(qū)、文教園區(qū)、旅游園區(qū)、行政園區(qū)和商業(yè)園區(qū)。竹林鎮(zhèn)主要自然資源有鋁礦、鐵礦、石灰石等。耐火材料、醫(yī)藥、電子、建材、房地產(chǎn)等是該區(qū)

5、的支柱產(chǎn)業(yè)。竹林鎮(zhèn)河南竹林集團是鞏義市上市企業(yè)之一，集團下屬眾生、慶州、匯發(fā)、恒發(fā)、中寶、恒利、商業(yè)、電力8個集團、公司，另外還經(jīng)營有化工、精密配件、磨料磨具、食品加工等共十幾個行業(yè)。眾生集團是該鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，位于鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是一個跨制藥、房地產(chǎn)、電子、進出口貿(mào)易為一體的企業(yè)集團。2014年竹林鎮(zhèn)轄3個村4個居委會，人口1.04萬人。按照當(dāng)年價格計算的產(chǎn)值，工業(yè)產(chǎn)值9.09億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1775萬元。農(nóng)民人均純收入12070元。1.2《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況1.2.1耕地和基本農(nóng)田保護情況2014年底，竹林鎮(zhèn)耕地保有量為657.32公頃（耕地

6、579.34公頃，可調(diào)整地類77.98公頃），比現(xiàn)行規(guī)劃下達規(guī)劃目標(biāo)735.09公頃少了77.77公頃。2014年底，竹林鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為597.62公頃，高于現(xiàn)行規(guī)劃上級下達目標(biāo)597.58公頃，基本農(nóng)田得到有效保護。1.2.2建設(shè)用地控制指標(biāo)實施情況2014年底，竹林鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模412.30公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模398.46公頃，均已突破規(guī)劃控制規(guī)模349.29公頃和334.64公頃。城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村居民點用地不減反增是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增加的主要原因?！冬F(xiàn)行規(guī)劃》中，規(guī)劃到2020年，新增建設(shè)用地控制在33.19公頃以內(nèi)，建設(shè)占

7、用農(nóng)用地控制在31.61公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在19.91公頃以內(nèi)；規(guī)劃實施至2014年，新增建設(shè)用地9.53公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地8.42公頃，新增建設(shè)占用耕地6.39公頃，新增建設(shè)用地量達規(guī)劃目標(biāo)33.19公頃的28.71%。251鎮(zhèn)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況1.2.3土地開發(fā)整理實施情況《現(xiàn)行規(guī)劃》確定的到2020年竹林鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理補充耕地230.96公頃。截至2014年底，未進行土地開發(fā)補充耕地，整體完成情況距離目標(biāo)仍有較大差距。1.2.4土地節(jié)約集約利用情況?！冬F(xiàn)行規(guī)劃》實施以來，竹林鎮(zhèn)充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地

8、，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟產(chǎn)出率。規(guī)劃實施至2014年，人均城鎮(zhèn)工礦用地267.25平方米，高于2009年的208平方米。土地節(jié)約集約