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1、監(jiān)管改造工作存在問題及應對措施面對監(jiān)管改造工作的新形勢以及押犯結構及其改造價值觀的新變化，監(jiān)獄警察隊伍要適應監(jiān)管改造工作的新標準、新要求，必須對工作中存在并面臨的許多不可忽視的深層問題，進行深入分析、把握與應對。一、民警執(zhí)法理念、執(zhí)法素質與新形勢下監(jiān)管改造工作高標準新要求存在的差踞不容忽視。主要表現(xiàn)為：（一）民警執(zhí)法理念與押犯結構變化不適應。當前監(jiān)獄押犯中犯罪群體結構發(fā)生了根本性變化，財產型、智力型、累慣犯、涉黑涉毒犯增多，這些罪犯具有狡詐性、頑固性、幫派性和教唆性，其為人處事適應性強，善于察顏觀色，投其所好，見機行事。由于少數民警法制觀念不強，執(zhí)法意識淡漠，面對復雜的
2、環(huán)境，很容易執(zhí)法失范。有的只注重罪犯表面印象缺乏對其深層次心理把握，有的與罪犯界限不清憑感情執(zhí)法，有的在考核上給罪犯打印象分、感情分、老鄉(xiāng)分，等等，這些都是執(zhí)法意識淡薄的具體表現(xiàn)。（二）民警執(zhí)法施教理念與“首要標準”要求不適應。突出表現(xiàn)為有的民警“首要標準”意識淡薄，對“首要標準”內涵不清，執(zhí)法施教理念因循守舊?！笆滓獦藴省?要求的提出，作為監(jiān)管改造工作新的歷史起點，對監(jiān)管改造工作的重大意義，目前在有些民警執(zhí)法施教觀念中，還沒有深刻理解和高度認同，所以在個別民警執(zhí)法理念中，仍然被以往重管輕教觀念所束縛，至使中心被移位，標準被異化的傾向依然存在。認為只有“監(jiān)管安全”和“經
3、濟指標”才是實實在在的硬指標，“只要平安改造，不給找麻煩，肯勞動，能完成任務，就是改造表現(xiàn)好”。至于改造質量，認為是看不見、摸不著的“虛活”，是很遙遠的事情，現(xiàn)在能過得去就行。（三）民警管教業(yè)務能力與罪犯個體認知變化不適應。在管理教育改造罪犯實際工作中，有的民警依然習慣于憑直覺，憑經驗，憑感情用事，甚至強硬“執(zhí)法執(zhí)規(guī)”，缺乏針對性與有效性。面對押犯個體素質的千差萬別，有的民警不是對罪犯“高看”就是對罪犯“低估”，不能對所管罪犯客觀認識與評價。缺少6緊迫感，既不善于學習掌握應用理論，又不具備較全面的政策法律素養(yǎng)，在管理教育罪犯時形成的新矛盾，缺乏解決問題的本領，致使管理教
4、育罪犯缺乏有效手段，腰桿不硬，方法簡單，造成罪犯改造與民警管理的尖銳對立。四是民警專業(yè)知識結構與新形勢下的工作要求存在差距。面對監(jiān)管改造工作的新要求，在一部分民警中知識結構仍不合理，法律、監(jiān)所管理、心理教育等方面的實用專業(yè)知識貧乏，與實際工作對民警的基本素質要求有較大的差距，與監(jiān)獄工作發(fā)展不相適應。特別是有些新上崗的民警一般只參加了短期上崗培訓，缺乏系統(tǒng)的、深層次的訓練和學習，加之實踐經驗少，到崗后很難很好地發(fā)揮應有的作用。五是工作疲于應付缺少攻艱克難真功夫。在新的形勢下有些民警感覺到責任越來越大，指標性的任務越來越多，工作要求越來越高，不同程度存在一定的思想壓力。在工
5、作中表現(xiàn)出忙于應付，能推則推的現(xiàn)象。在新的工作機制下，還沒有從傳統(tǒng)的思想觀念上徹底解放出來，還沒有全部適應新的形勢要求。這就形成了認識思維觀念上的差距，導致了工作做法上的不足。在監(jiān)管改造工作中，遇到較為挑戰(zhàn)的問題時，監(jiān)管教育技巧少，功力低，特別是缺少心理教育，個別教育等方面的專業(yè)過硬功夫，有的本身還處于對全新工作環(huán)境的適應過程中，因此無論是教育還是管理，都難以讓罪犯心悅誠服。二、在新的管理模式下要注重發(fā)現(xiàn)和解決罪犯改造中出現(xiàn)的新情況新問題：（一）罪犯的改造意識淡薄，功利思想依然嚴重。在改造中不注重認識犯罪行為危害及其導致犯罪的根源，不注重思想改造，一味地追求要待遇要好處
6、。（二）遵規(guī)守紀意識淡漠，自由散漫心理嚴重。對監(jiān)獄依法嚴格管理、規(guī)范管理不適應，抱怨管得緊、改造壓力大，滋生消極對抗心理，個別罪犯甚至公開頂撞恐嚇民警。（三）對監(jiān)獄有關管理制度認識模糊。諸如對互監(jiān)組制度的連帶責任存在異議，總認為他人違規(guī)自己不在現(xiàn)場受連帶處罰感到不公平。對監(jiān)獄獎懲制度連續(xù)性存在疑慮。6（四）有的罪犯認為監(jiān)獄對他們獎勵辦理不及時，扣分處罰快，一發(fā)生違紀扣分單馬上就回去了，獲得一次獎勵左等右等回不去，影響改造情緒。（五）有的罪犯接見為了避免監(jiān)聽，想方設法傳遞信息，諸如使用“暗語”，甚至把所要傳遞的信息寫在手上傳遞。六是罪犯中亞文化依然盛行。諸如“功利化服刑現(xiàn)
7、象”、“幫派團伙現(xiàn)象”、“性壓抑與性變態(tài)現(xiàn)象”、“罪犯‘交叉感染’現(xiàn)象”等等，都需要監(jiān)獄民警善于發(fā)現(xiàn)、教育、引導和管理。三、針對民警隊伍的新變化和罪犯改造的新情況新問題，需要在以下幾方面切實加大工作力度：（一）明確監(jiān)管工作新要求，進一步端正執(zhí)法思想。要結合開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”，社會主義法治理念教育，牢固樹立“警察”意識和“專政意識”，增強使命感和責任感，認真處理罪犯改造質量與經濟效益的關系，堅決糾正重生產、輕改造的偏頗做法。強化教育行刑功能，廣泛運用社會化、科學化的手段，不斷提高罪犯的改造質量，堅決避免“重管輕教”、“以管
