簡論美國刑事司法制度對我國的啟示

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1、簡論美國刑事司法制度對我國的啟示014年3月9日至29日，筆者參加安徽省人民檢察院組織的高級檢察官代表團，赴美國就刑事司法制度進行了較為系統(tǒng)的學習、考察、交流。21天內，先后前往聯邦最高法院、美國檢察官協(xié)會、舊金山高等法院、加州第二上訴法院、加州檢察長辦公室、阿靈頓地區(qū)法院、阿靈頓檢察長辦公室、費爾法克斯郡法院、馬里蘭州律師資格考試委員會，普林克斯、霍夫、吉爾遜&里昂律師事務所，以及美國三立國際集團總部等單位，聽取了曾經擔任過檢察長、高級法官、行政官員、律師的教授授課，和在任的法官、檢察官、律師以及部分管理人員進行了充分交流。交流中，考察團簡要介紹了我國的司法制度特別是檢察制

2、度，以及中國的法治建設成果，使我國的司法制度得到了正面的宣傳，理正了美國司法同仁對我們國家人權保障、司法公開、檢察監(jiān)督等方面的認識。特別是有關美國同仁對我國檢察機關所行使的法律監(jiān)督職能表示了極大的關注和興趣，也深感在美國同樣存在法院判決不公乃至腐敗等問題，也亟須司法改革，應該借鑒中國的檢察制度強化司法監(jiān)督。同時，通過學習考察，感到美國刑事司法制度有些地方優(yōu)越性也非常明顯，特別是在樹立公平正義的絕對理念，提升司法公信力方面，對加強我國社會主義法治建設具有有益的參考借鑒價值。一、提高對程序公正獨立價值的認識，實現法律公正公正司法是提高司法公信力聯盟的前提和基礎，黨的十八大報告特別

3、強調“確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”，將“公正”放在更加重要和突出位置。對于司法人員來說，公正司法這一理念的樹立尤為重要。參觀聯邦最高法院的時候，支撐大法庭的柱子下壓著石龜，據介紹所代表意義是“慢而穩(wěn)”，體現的是公正執(zhí)法的終極理念。實際上在各類案件的辦理中也確實體現的是公正理念。說到底沒有公正的效率越高只會越錯。要在理念上樹立起公平正義，在制度上就要建立起相應的司法責任制，這也是我國正在進行的司法體制改革的關鍵。在美國學習的21天時間里，處處可以感受到法治的感覺，小到司機看到路口stop的牌子，不管有車沒車，有人沒人都按規(guī)定停3秒的做法，大到辛普森案件

4、等彰顯證據規(guī)則的適用，所接觸的律師、檢察官、法官等人們對法院的判決都甚少質疑?？梢钥闯觯诿绹?，法治的理念確實已經深入人心，這給我們帶來了很多的感觸和啟發(fā)。其一，法律是最高權威，處理任何問題的基調就是依法行事，就是要求每一位決策者在做出決定時，都要把是否合法放在第一位來考慮。即使是政府想為社會辦好事、辦實事，也必須以行動方案的合法性為前提。其二，承認法治的局限，并理性地接受法治的代價。實行法治，并不能毫無遺漏地在每一個事項上把每一個人的合理要求都全部接納進來。盡管在某些個案上，法律所指示的行為方向可能會妨礙效益最大化的實現，但從實現社會總體效益的最大化來考慮，法治是社會良性治

5、理和國家長治久安的唯一合理選擇。其三，按照合法的程序，利用法律的彈性來回應社會的需求。因為在美國人的思維方式中，依法行事，尊重法律，無條件地服從法律的支配，是一個永遠不能背離的大前提。在美國的司法程序中，強調首先應當按照法律的字面意思來解釋和適用法律，但是，當按字面意思解釋和適用法律會產生不合理的結果時，法官應當考慮字面意思是否真正表達了立法者的本意。如果讓立法者來處理眼前這個個案，他是否同意按字面意思解釋和執(zhí)行法律，如不能，則應參考法律的原則、體系、公序良俗、社會情勢等因素來解釋和執(zhí)行法律，維護法律內在的邏輯一致。由于程序公正的獨立價值得到了美國主流社會的普遍認同，即使人們

6、對政府處理個案的實體結果有不同意見，但只要這個結果是遵循法律正當程序而得出的最終結論，絕大多數人都是以合作的態(tài)度來對待、來接受的。程序公正在美國社會所發(fā)揮的平息社會矛盾的作用，是任何其他東西都無法替代的。在利益沖突普遍化、價值觀念多元化的當今社會里，程序公正的價值和效用若不能在制度、行為和觀念上得到充分實現，就難以形成強有力的社會矛盾解決機制。實事求是地說，在我國社會中，還有把法律公正等同于實體結果公正的認識，認為只要實現了實體結果的公正，就達到了法律上的公正。解決這一問題，可以借鑒美國司法制度中程序公正的絕對理念，在司法、行政領域首先要樹立程序公正的理念，重視程序公正的獨立

7、價值。另一方面，還要以多種手段大力推動社會樹立法律觀念，養(yǎng)成法治思維習慣，要讓知法守法、依法辦事成為廣大公民的堅定信念和行為準則。二、刑事案件認罪程序簡化審，提高辦案效率在費爾法克斯、阿靈頓等法院觀摩庭審時，認罪程序案件較多，一般是檢察官出庭，提交認罪協(xié)議。法官則就本人是否意愿，是否愿意接受協(xié)議中的懲罰結果等問題，詢問被告，得到肯定的答復后，案件就結案了。比較相似的處理，在我國是刑事訴訟中的簡易程序，即最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《若干意見》規(guī)定，對于同時具有下列情形的公訴案件，可以適用簡易程序