關(guān)于中國(guó)民族宗教問題法制建設(shè) .doc

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1、關(guān)于中國(guó)民族宗教問題法制建設(shè)「摘要」本文以我國(guó)民族宗教問題的特點(diǎn)、形成原因分析及黨和國(guó)家的民族宗教政策和實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)處理民族宗教問題應(yīng)當(dāng)持的基本指導(dǎo)思想、基本原則和配套措施及其法制建設(shè)分別提出了自己的理解、解釋和建議?！　　戈P(guān)鍵詞」民族，宗教，法制　　中國(guó)的國(guó)情決定，中國(guó)的宗教問題，主要是少數(shù)民族宗教問題。我國(guó)有近20個(gè)少數(shù)民族幾乎是全民族信仰某一宗教。宗教幾百年甚至幾千年的深遠(yuǎn)影響，再加之往往和民族問題的交織性和一些宗教的國(guó)際性，使我國(guó)少數(shù)民族宗教問題成為重要的社會(huì)問題，也成為今天中國(guó)各民族共

2、建和諧社會(huì)必須更加重視的問題?！　‘?dāng)代中國(guó)少數(shù)民族的宗教問題，是民族研究的重要課題之一，故以民族宗教問題為題，以宗教問題為軸心。但對(duì)少數(shù)民族宗教問題的有效研究，離不開對(duì)民族問題的研究，因此，在具體民族宗教問題的政策和法律上，就不得不涉及相關(guān)民族問題的研究。民族宗教問題法制建設(shè)研究是我國(guó)民族問題法制建設(shè)研究的重要內(nèi)容，也是我國(guó)整體法制建設(shè)的重要組成部分。民族問題和宗教問題在我國(guó)少數(shù)民族上的交織性，使我們必須強(qiáng)調(diào)民族宗教問題是個(gè)系統(tǒng)工程.　　新中國(guó)成立至今，黨和政府在少數(shù)民族宗教問題的認(rèn)識(shí)和處理上，經(jīng)歷了

3、曲折的探索和實(shí)踐過程。在黨和政府提出依法治國(guó)和各民族共建和諧社會(huì)的今天，從理論上反思、總結(jié)并將理論結(jié)論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法制化，對(duì)處理新時(shí)期民族宗教問題，對(duì)于保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由權(quán)利、促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)宗教發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，都具有極為重要意義。本文將貫徹兩個(gè)潛在的中心意思，即處理民族宗教問題法制化的重要性和如何法制化而展開?！　∫弧⑽覈?guó)當(dāng)前民族宗教問題的特點(diǎn)及其形成原因分析　?。ㄒ唬┬聲r(shí)期民族宗教問題的特點(diǎn)　　對(duì)于少數(shù)民族宗教問題的特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，是處理好我國(guó)少數(shù)民族宗教問題的前提。對(duì)于我國(guó)少數(shù)

4、民族問題宗教問題特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，在建國(guó)初期就提出了著名的宗教問題“五性論”，即群眾性、民族性、國(guó)際性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。但就新的時(shí)期來講，有幾點(diǎn)仍需要強(qiáng)調(diào)?！　?、民族宗教問題的“重要性”　　對(duì)于我國(guó)的宗教問題，在建國(guó)初期就提出了著名的宗教問題“五性論”，即群眾性、民族性、國(guó)際性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性?！拔逍浴崩碚摰奶岢鲆呀?jīng)充分證明了黨對(duì)于民族宗教問題的重視。改革開放以來，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人更進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)民族宗教問題的重要性。鄧小平同志曾指出：“少數(shù)民族問題解決得不好，國(guó)防問題就不可能解決好?！薄皢尉蛧?guó)防問題考慮，

5、也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置?！苯瓭擅裢赋觯骸疤幚砗妹褡鍐栴}，做好民族工作，是涉及全局的大問題?！?3要求“充分認(rèn)識(shí)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性?！薄皬闹醒氲降胤?，各級(jí)黨委和政府，都要把民族工作切實(shí)管起來，健全和完善各級(jí)政府的民族工作機(jī)構(gòu)，選派得力干部充實(shí)民族工作部門，并注意逐步改善他們的工作條件。各級(jí)黨委和政府的主要負(fù)責(zé)同志，要親自過問民族工作，幫助解決實(shí)際問題?！彼€說：“民族、宗教無小事。高度重視民族工作和宗教工作，對(duì)當(dāng)前存在問題的潛在危險(xiǎn)性，要十分警覺，切不可掉以輕心。”李瑞環(huán)在指

6、出民族工作重要性時(shí)說：“民族工作在我國(guó)始終是一件大事?！薄八P(guān)系到國(guó)家的統(tǒng)一”，“它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定”，“它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“它關(guān)系到邊防鞏固”，“它關(guān)系到全民素質(zhì)提高”，“它關(guān)系到挫改國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的圖謀”。因此，一定意義上可以說，民族問題，包括民族宗教問題的處理，是事關(guān)我國(guó)的發(fā)展的大事，關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)的成敗。在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第52屆會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)也就我國(guó)宗教問題鄭重聲明：“中國(guó)政府一向認(rèn)為正確處理宗教問題，對(duì)于國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，都有著十分重要的意義”。　

7、　2、民族宗教問題的“復(fù)雜性”與“國(guó)際性”　　由于我國(guó)許多少數(shù)民族都是全民信教，而且我國(guó)許多少數(shù)民族都處于邊疆地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，使我國(guó)民族宗教問題與其他民族問題經(jīng)常交織在一起。這使得我國(guó)少數(shù)民族宗教問題更趨復(fù)雜化。同時(shí)，在我國(guó)少數(shù)民族的宗教信仰中，伊斯蘭教、藏傳佛教、基督教、天主教等，都涉及到國(guó)際性問題。這既是我國(guó)少數(shù)民族宗教問題中的“國(guó)際性”特點(diǎn)，也更是我國(guó)少數(shù)民族宗教問題的“復(fù)雜性”體現(xiàn)。一些民族分離主義分子以宗教為掩護(hù)，進(jìn)行分裂國(guó)家的活動(dòng)。宗教成了分離分子進(jìn)行思想滲透的工具。尤其是一些西方

8、國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力為達(dá)到對(duì)我國(guó)“分化”的目的，以“宗教”、“人權(quán)”等為工具，企業(yè)破壞我國(guó)統(tǒng)一。所謂“藏獨(dú)”、“韁獨(dú)”就是表現(xiàn)。宗教問題的政治化、民族問題的國(guó)際化，使我國(guó)少數(shù)民族宗教更顯復(fù)雜。前蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家的解體和分裂也使我國(guó)民族問題增加了更大壓力。認(rèn)識(shí)到這種“復(fù)雜性”“國(guó)際性”特點(diǎn)，也有助于我們更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到處理好民族宗教問題的重要性。　　3、民族宗教問題的“過程性”或“階段性”　　這里的“過程性”或“階段性”13，是指少數(shù)民族宗教問題的處理是一個(gè)不