株洲財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金

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1、株洲市財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告為加快株洲市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，全面客觀地評(píng)價(jià)株洲市財(cái)政扶貧專項(xiàng)預(yù)算資金的使用績效，規(guī)范和加強(qiáng)資金使用管理。根據(jù)《株洲市預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及《株洲市財(cái)政局關(guān)于開展2015年度農(nóng)業(yè)水利專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》的要求，株洲市財(cái)政局委托天職國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）對(duì)2015年度株洲市預(yù)算安排的財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、項(xiàng)目基本情況2015年度株洲市預(yù)算安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金800萬元，用于市各縣市區(qū)貧困村扶貧

2、資金731萬元（其中茶陵縣、炎陵縣羅霄山區(qū)域32個(gè)國家級(jí)貧困村扶貧資金640萬元），茶陵縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助資金10萬元，炎陵縣茶背村農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助資金15萬元，農(nóng)科所科技扶貧經(jīng)費(fèi)10萬元，湖南世紀(jì)天睿傳媒文化有限責(zé)任公司扶貧信息網(wǎng)建設(shè)維護(hù)及國家扶貧日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)33.8萬元。二、績效評(píng)價(jià)工作情況（一）評(píng)價(jià)目的通過開展株洲市財(cái)政扶貧專項(xiàng)預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)工作，了解扶貧資金的支出情況、掌握資金使用管理和績效情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出完善資金管理的意見和建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用效果、促進(jìn)提升資金使用效益提供決策參考依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)依據(jù)1、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)

3、政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）；2、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）；3、《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2015〕8號(hào)）；4、《株洲市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（株政發(fā)〔2013〕5號(hào)）；5、《株洲市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈株洲市預(yù)算績效管理暫行辦法〉的通知》（株財(cái)發(fā)〔2013〕28號(hào)）;6、《株洲市財(cái)政局關(guān)于開展2015年度農(nóng)業(yè)水利專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》;7、《財(cái)政部國家發(fā)展改革委國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管

4、理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào)）8、其他有關(guān)財(cái)政法律規(guī)章制度。（三）組織實(shí)施株洲市農(nóng)業(yè)委員會(huì)按照株洲市財(cái)政局下發(fā)的《株洲市財(cái)政局關(guān)于開展2015年度農(nóng)業(yè)水利專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》要求開展項(xiàng)目績效自評(píng)工作。天職國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）在株洲市農(nóng)業(yè)委員會(huì)績效自評(píng)的基礎(chǔ)上，我們采取座談、詢問、查證、核實(shí)等方式，并重點(diǎn)走訪了茶陵縣、炎陵縣羅宵山區(qū)域國家級(jí)貧困村渡里村、曹柏村、橫屋村、雙溪村、洞里村、上館村、紅南村等，進(jìn)行現(xiàn)場績效評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合分析后，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，并于2016年9月20日提交評(píng)價(jià)報(bào)告。三、扶貧資金撥付和管理情況1

5、、扶貧資金撥付情況株洲市市級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金先由市級(jí)財(cái)政下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到各縣市區(qū)財(cái)政，經(jīng)各縣市區(qū)財(cái)政下?lián)苤笜?biāo)到各鎮(zhèn)財(cái)政所；資金由縣國庫直接支付或縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)賬戶轉(zhuǎn)賬到各鎮(zhèn)財(cái)政所，各財(cái)政所轉(zhuǎn)賬到各村會(huì)計(jì)中心。2015年株洲市市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金800萬元，截止到2015年12月31日已按預(yù)算安排及時(shí)、足額撥付到各縣級(jí)財(cái)政。但縣級(jí)財(cái)政局、鎮(zhèn)財(cái)政所扶貧專項(xiàng)資金撥付存在跨期現(xiàn)象，如茶陵縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助資金10萬元，撥出時(shí)間為2016年4月25日，茶陵縣腰潞鎮(zhèn)財(cái)政所雙溪村扶貧資金20萬元，撥出時(shí)間為2016年7月14日，炎陵縣財(cái)政局策源鄉(xiāng)到坑村新

6、農(nóng)村建設(shè)資金5萬元，至我們現(xiàn)場評(píng)價(jià)時(shí)（2016年8月25日），暫未撥付。2、扶貧資金管理各貧困村財(cái)務(wù)核算執(zhí)行“村賬鎮(zhèn)代管”，由所在鎮(zhèn)設(shè)立“村會(huì)計(jì)代理中心”，扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制的管理模式。四、項(xiàng)目主要績效株洲市市委和市政府高度重視扶貧工作，明確市、縣、鄉(xiāng)黨政一把手是扶貧工作第一責(zé)任人；各扶貧開發(fā)工作小組，由黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人任組長；各級(jí)扶貧開發(fā)小組辦公室設(shè)扶貧辦（農(nóng)委）。2015年市將羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能由市發(fā)改委移交給市扶貧開發(fā)辦，理順了工作機(jī)制，合力扶貧，幫扶工作取得顯著成績。1、明確扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)扶貧

7、取得積極成效2014年-2015年我市共派出32支黨建駐村幫扶工作隊(duì)，重點(diǎn)扶持了羅霄山區(qū)域茶陵縣、炎陵縣32個(gè)國家級(jí)貧困村，圍繞脫貧目標(biāo)，推行“結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、整體脫貧大包干，村村都有工作隊(duì)、戶戶都有干部幫”的精準(zhǔn)扶貧“四包”責(zé)任制。截止到2015年年底，茶陵縣、炎陵縣羅霄山區(qū)域32個(gè)國家級(jí)貧困村已有12村已脫貧，即朱嶺村、曹柏村、小田村、荷塘村、大洲村、中洲村、意心村、橫屋村、芫枧村、大坪村、大英村、大湖村。其它暫未脫貧的貧困村2015年亦取得不錯(cuò)成效，包括貧困戶住房條件得到改善，村集體經(jīng)濟(jì)、村民個(gè)人收入均有不同幅度的提高，村貧困戶在逐漸減少。

8、如上館村幫助全村75戶貧困戶制定脫貧致富計(jì)劃，完成危房改造等工作；洞里村原有貧困戶57戶197人，已脫貧8戶31人，預(yù)脫貧13戶46人，