長沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體方案

《長沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、長沙大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體方案??為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實國家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略決策，積極探索建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（以下簡稱“兩型社會”）的新路子，構(gòu)建促進(jìn)和帶動“3+5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略新平臺，設(shè)立長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)（以下簡稱長沙大河西先導(dǎo)區(qū)）。現(xiàn)制定如下方案：一、建設(shè)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)的目的和意義??國家批準(zhǔn)長株潭城市群為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，這是歷史賦予我們的重大機(jī)遇、重大使命和重大責(zé)任。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)好長沙大河西先導(dǎo)區(qū)，對于落實國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、探索“兩型社會”綜合配套改革、擴(kuò)大長株

2、潭城市群輻射功能、促進(jìn)中部地區(qū)快速崛起，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。（一）建設(shè)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)是探索“兩型社會”改革路徑的必然要求。當(dāng)前，我國改革正處在攻堅階段，許多深層次的體制障礙需要突破。國家在武漢城市圈和長株潭城市群同時布點“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)，其主要目的是促進(jìn)中部快速崛起和探索建設(shè)“兩型社會”的新機(jī)制，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，突破轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的瓶頸制約，以此釋放新的動力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的模式可循；同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革的任務(wù)非常繁重。長株潭城市群作為內(nèi)陸地區(qū)，思想觀念相對滯后，國際化和市場

3、化程度仍然不高，發(fā)展的水平和層次相對較低，在長株潭城市群整體推進(jìn)改革面臨諸多困難和問題。如在推進(jìn)行政管理體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，由于城市之間、城鄉(xiāng)之間差異較大，不宜采取“一刀切”的方式在較大范圍內(nèi)全面推開。與此同時，“兩型社會”綜合改革需要付出一定代價，如果推進(jìn)的力度太小就達(dá)不到改革的預(yù)期效果，只有加大改革攻堅力度，才能較好地獲得改革成功經(jīng)驗，但也面臨更大風(fēng)險。點上突破、面上推廣是我國改革開放的基本經(jīng)驗，長株潭城市群綜合配套改革亟需選擇一個特定的區(qū)域，作為載體和抓手，先行探索推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的改革路徑，在一些重點

4、領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、積累經(jīng)驗，從而把改革的成本降到最低、把改革的風(fēng)險控制到最小，進(jìn)而推動改革達(dá)到最佳效果。（二）建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)是創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展模式的客觀需要。我國的綜合改革試驗已取得對外開放、吸引外資的“外向型”經(jīng)驗，而“內(nèi)生型”改革與發(fā)展經(jīng)驗有待全面探索。同時，在資源環(huán)境約束不斷加大的條件下，現(xiàn)有的發(fā)展模式已難以解決城市建設(shè)中所遇到的資金、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等瓶頸制約。內(nèi)陸地區(qū)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是需要深入研究和探索的問題。長沙的科技人才實力雄厚，擁有國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和信息

5、服務(wù)基地，工程機(jī)械、文化創(chuàng)意均具有較強(qiáng)的科技支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；長沙服務(wù)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)特色鮮明，現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)享譽全國，文化休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，卡通動漫原創(chuàng)總量全國第一。建設(shè)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)，通過整合利用自身的獨特優(yōu)勢和現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)，有利于探索以自主創(chuàng)新為動力、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要特征的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)長沙的科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必將對長株潭城市群的改革創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（三）建設(shè)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)是發(fā)揮試驗區(qū)示范作用的有效載體。建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)，就是要把它作為改革試驗的“孵化器”，通過在一些重點領(lǐng)域大膽突破，率先探索建設(shè)“兩型

6、社會”的有效途徑與實現(xiàn)形式，初步建立比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，初步構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的制度保障體系，在長株潭城市群起到先導(dǎo)、示范和引領(lǐng)作用，并將經(jīng)驗加以提煉推廣，為全國的改革發(fā)展提供示范和借鑒。長沙經(jīng)過近年來的持續(xù)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、創(chuàng)新能力在長株潭城市群乃至中部地區(qū)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，并在國有企業(yè)改革、節(jié)約集約用地、加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境治理等方面積累了一定改革經(jīng)驗，完全有能力有條件較快地規(guī)劃建設(shè)好先導(dǎo)區(qū)。長沙大河西先導(dǎo)區(qū)擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和兩個省級工業(yè)園區(qū)，生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越，有利于率先建立國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全國生態(tài)文明建設(shè)的示范；長沙大河西先導(dǎo)

7、區(qū)覆蓋了廣闊的農(nóng)村腹地，有利于率先建設(shè)城鄉(xiāng)最充分就業(yè)區(qū)和社會保障全覆蓋區(qū)，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范；長沙大河西先導(dǎo)區(qū)擁有眾多科研機(jī)構(gòu)、一大批科技人才隊伍和高素質(zhì)勞動者，有利于率先建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，成為全國創(chuàng)新型試驗區(qū)的示范。（四）建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。一個區(qū)域的發(fā)展需要有增長極來帶動，只有持續(xù)增強(qiáng)增長極的集聚和擴(kuò)散功能，才能有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)等這些新區(qū)的建設(shè)，都是通過設(shè)立一個特定的區(qū)域，形成強(qiáng)大的聚輻效應(yīng)，進(jìn)而帶動整個城市和區(qū)域的發(fā)展。建設(shè)長沙大河西先導(dǎo)區(qū)