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1、光化學(xué)污染的預(yù)防與處置——以洛杉磯光化學(xué)污染事件為例中共青島市委黨校青島行政學(xué)院J0UR№LOFTHEPARTYSCHOOLOFOPCQINGDA0MUNICIPALCOMMITTEE2010年第6期NO.6.2O10光化的須處置——以洛杉磯光化學(xué)污染事件為例丁金光楊航(1.2.青島大學(xué)法學(xué)院,山東青島266071)[摘要]發(fā)生于20世紀(jì)40—50年代的洛杉磯光化學(xué)污染事件是世界"八大公害事件"之一.洛杉礬市對(duì)光化學(xué)污染的認(rèn)識(shí)和治理經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程.在污染的治理中,洛杉磯市取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn).回顧總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈?guó)城市空氣污染的治理提供借鑒
2、,為城市發(fā)展的科學(xué)決策提供依據(jù).[關(guān)鍵詞]洛杉礬光化學(xué)污染污染防治環(huán)境保護(hù)[中圖分類(lèi)號(hào)]X51[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1008--3642(2010)O6一OO22—05城市空氣質(zhì)量問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)重要領(lǐng)域.城市的特點(diǎn)是人們居住生活高度集中,個(gè)人平均能夠占有的生活環(huán)境資源非常有限.城市環(huán)境保護(hù)工作直接關(guān)系到數(shù)量巨大的民眾生活質(zhì)量問(wèn)題.產(chǎn)生于20世紀(jì)西方國(guó)家的"八大公害事件"都源白于對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的忽視,造成了令人觸目驚心的嚴(yán)重后果.其中美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)污染事件堪稱(chēng)城市空氣質(zhì)量問(wèn)題的典型代表之一.一,洛杉磯光化學(xué)污染事件的由來(lái)洛杉磯光化學(xué)污染
3、事件發(fā)生于何時(shí)?國(guó)內(nèi)學(xué)者發(fā)表的論文中有幾種不同的說(shuō)法:有的從1943年開(kāi)始介紹,有的認(rèn)為發(fā)生在1952年,有的籠統(tǒng)地說(shuō)發(fā)生在2O世紀(jì)40年代或50年代.l_】]為了明確洛杉磯光化學(xué)污染事件發(fā)生的時(shí)問(wèn),有必要回顧一下洛杉磯空氣污染產(chǎn)生及確認(rèn)的過(guò)程.作為美國(guó)西海岸的主要城市之一,20世紀(jì)初洛杉磯聚集了眾多的工礦及制造企業(yè).大量工業(yè)煙塵造成了1903年洛杉磯首次出現(xiàn)煙塵彌漫的現(xiàn)象,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裾`認(rèn)為發(fā)生了El蝕oEZ]從1905年到1912年,洛杉磯市政府采取了一些控制煙塵排放的措施.但隨著一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的相繼爆發(fā),洛杉磯作為重工業(yè)基地的地位不斷強(qiáng)化,加上城市汽
4、車(chē)保有量的攀升,美國(guó)政府注意力集中于生產(chǎn)制造而非城市22生活,洛杉磯空氣質(zhì)量從1939年開(kāi)始到1943年持續(xù)惡化.1943年7月26El,洛杉磯首次發(fā)生了光化學(xué)污染事件(當(dāng)時(shí)并不知道其為光化學(xué)污染),據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道:"濃烈的煙氣沉降在市區(qū),導(dǎo)致能見(jiàn)度極差,不斷有工人及居民抱怨出現(xiàn)眼睛刺痛,咽喉?yè)p傷的情況."l2當(dāng)時(shí)人們并不清楚造成洛杉磯煙霧彌漫的原因,政府根據(jù)推測(cè)將市區(qū)附近的一個(gè)丁二烯工廠關(guān)閉,可情況并沒(méi)有好轉(zhuǎn).L3]1948年,荷蘭裔美國(guó)化學(xué)家哈根?斯密特(ArieJanHaagen—Smit,19O0—1977)經(jīng)過(guò)研究提出,洛杉磯煙霧有別于
5、美國(guó)東海岸城市出現(xiàn)的煙霧污染.人們開(kāi)始意識(shí)到傳統(tǒng)治理方法可能不適合洛杉磯煙霧問(wèn)題的解決.通過(guò)進(jìn)一步研究,哈根?斯密特最終發(fā)現(xiàn)了洛杉磯煙霧污染與陽(yáng)光的催化作用有關(guān),并指出該煙霧是由于汽車(chē)尾氣和工業(yè)廢氣排放造成的.它一般發(fā)生在濕度低,氣溫在24—32℃度的夏季晴天的中午或午后.汽車(chē)尾氣中的烯烴類(lèi)碳?xì)浠衔锖投趸?NO.)被排放到大氣中后,在強(qiáng)烈的陽(yáng)光紫外線照射下,會(huì)吸收太陽(yáng)光所具有的能量.這些物質(zhì)的分子在吸收了太陽(yáng)光的能量后,會(huì)變得不穩(wěn)定起來(lái),原有的化學(xué)鏈遭到破壞,形成新的物質(zhì).這種化學(xué)反應(yīng)被稱(chēng)為光化學(xué)反應(yīng),其產(chǎn)物為含劇毒的光化學(xué)煙霧.這種煙霧主要是刺
6、激眼,喉,鼻,引起眼病,*本文為青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題(QDSKL060109)的成果之一.收稿日期:20101012作者簡(jiǎn)介:丁金光,青島大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),教授;楊航,青島大學(xué)法學(xué)院碩士研究生.中共青島市委黨校青島行政學(xué)院JOURNALOFTHEPARTYSCHO0LOFCPCQINGDAOMUNIOIPALCOMMITTEE2010年第6期NO.6,2010喉頭炎及不同程度的頭痛,在嚴(yán)重情況下,也會(huì)造成死亡事件.煙霧還能造成家畜患病,妨礙農(nóng)作物及植物的生長(zhǎng);使橡膠制品老化,材料與建筑物受腐蝕而損壞.光化學(xué)煙霧還使大氣渾濁,降低大氣可見(jiàn)度,影響汽
7、車(chē),飛機(jī)安全運(yùn)行,造成車(chē)禍,飛機(jī)墜落事件增多.至此該地區(qū)的空氣污染現(xiàn)象最終被定名為洛杉磯光化學(xué)污染.1952年12月的一次光化學(xué)煙霧中,洛杉磯市65歲以上的死亡人數(shù)驟然超過(guò)400人.從上述介紹中不難發(fā)現(xiàn),人們?cè)谔峒奥迳即壒饣瘜W(xué)污染事件時(shí)因著眼點(diǎn)不同而使之包含了不同的意義.認(rèn)為是1943年的,側(cè)重于首次光化學(xué)污染發(fā)生的時(shí)間;而認(rèn)為是1952年的則偏重于首次科學(xué)解釋該污染的和發(fā)生重大污染后果的時(shí)間.我們認(rèn)為:洛杉磯光化學(xué)污染事件是以空氣污染為特征的,在2O世紀(jì)40至5O年代造成了最嚴(yán)重危害并一直影響洛杉磯市發(fā)展的空氣污染事件.二,洛杉磯光化學(xué)污染治理的過(guò)程
8、空氣污染發(fā)生后,洛杉磯市政府開(kāi)始著手治理.1943年10月洛杉磯市監(jiān)督機(jī)構(gòu)任命了一個(gè)煙氣委員會(huì)
