資源描述：
《培育兩大新型經(jīng)營主體的探索與思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、泰州市培育兩大新型農(nóng)業(yè)主體促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的探索與思考在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。2017年中央一號文件首次提出，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體兩大主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。深入研究新形勢下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體“兩大新型主體”發(fā)展的新情況、新問題，促進(jìn)兩大新型農(nóng)業(yè)主體健康
2、發(fā)展，已成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的一項(xiàng)重要課題。泰州市在全省率先出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法，制定了為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)考評辦法，在兩大新型農(nóng)業(yè)主體培育方面做了一些有益探索。一、兩大新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展現(xiàn)狀10隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步由單一的家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)也由分散向統(tǒng)一綜合轉(zhuǎn)變。目前，泰州市已初步形成以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶為骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，初步形成了以集農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保、烘干倉儲等服務(wù)為一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺為主體的新型服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)經(jīng)營及服務(wù)主體呈現(xiàn)出
3、多元化、綜合化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢。?據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年9月底，泰州市發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2.3萬多個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營總面積超255萬畝，占全市家庭承包耕地面積340.52萬畝的比重達(dá)75%。已經(jīng)建成區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)綜合平臺215個(gè)，服務(wù)面積137.38萬畝，配備烘干設(shè)備1244臺套。1.專業(yè)大戶情況。全市共有專業(yè)大戶1.23萬個(gè)，規(guī)模經(jīng)營面積69.85萬畝，占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積比重27.4%，其中30畝以上的專業(yè)大戶經(jīng)營面積36.47萬畝。2.家庭農(nóng)場情況。全市認(rèn)定管理的家庭農(nóng)場6004家，經(jīng)營面積125萬畝，占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主
4、體經(jīng)營面積比重達(dá)49.02%，其中200畝以上的家庭農(nóng)場經(jīng)營面積約28.32萬畝。3.農(nóng)民專業(yè)合作社情況。全市工商登記的農(nóng)民合作社5479家，共發(fā)展土地股份合作社714個(gè)，入股農(nóng)戶15.23萬戶，規(guī)模經(jīng)營面積46.38萬畝，占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積比重達(dá)18.2%。4.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況。全市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)554家，其中國家級3家，省級45家，市級176家，縣級330家，全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積13.77萬畝，占新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積比重達(dá)5.4%。105.為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。全市建成市級家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟1個(gè)，成員786個(gè)；規(guī)劃建
5、設(shè)區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)綜合平臺333個(gè)，已建成215個(gè)，全部建成后服務(wù)面積203萬畝，配備烘干設(shè)施2052套，日烘干能力可達(dá)3萬噸。二、培育兩大新型農(nóng)業(yè)主體主要做法（一）堅(jiān)持以規(guī)范發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)新型主體認(rèn)定管理。我市立足于培育和壯大新型職業(yè)農(nóng)民群體，打造完善的為農(nóng)服務(wù)體系，大力發(fā)展以農(nóng)戶為主的種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，農(nóng)地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村能人、農(nóng)機(jī)農(nóng)技植保等專業(yè)合作社為主體的為農(nóng)服務(wù)綜合體新型服務(wù)主體，研究出臺了開展農(nóng)村土地股份合作社工商注冊登記的辦法，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和工商登記的意見，在全省率先出臺了
6、開展種養(yǎng)大戶認(rèn)定管理和家庭農(nóng)場工商注冊登記工作的管理辦法，制定了家庭農(nóng)場發(fā)展指導(dǎo)員制度，建立了全市家庭農(nóng)場名錄庫和農(nóng)民專業(yè)合作社名錄庫。農(nóng)民專業(yè)合作社基本實(shí)現(xiàn)了工商登記全覆蓋，全市家庭農(nóng)場名錄建庫工作不斷深入推進(jìn)。制定了《全市區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)綜合平臺2017—2020年建設(shè)規(guī)劃》，下發(fā)了《為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)獎補(bǔ)辦法》。目前，已有5300多家家庭農(nóng)場進(jìn)入了省家庭農(nóng)場運(yùn)營監(jiān)測系統(tǒng)，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場85家，市級示范家庭農(nóng)場300家。各地結(jié)合實(shí)際出臺了相應(yīng)的管理辦法，如姜堰區(qū)出臺了《關(guān)于鼓勵發(fā)展示范性家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》，按照“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積
7、極培育家庭農(nóng)場。興化市2017年建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合體15個(gè)，將該項(xiàng)目納入全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，市委市政府專題印發(fā)《興化市為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)方案》，按照10項(xiàng)目立項(xiàng)、土地備案、項(xiàng)目批復(fù)、勘探設(shè)計(jì)招標(biāo)、勘探設(shè)計(jì)成果審查、監(jiān)理施工招標(biāo)（二）堅(jiān)持以培訓(xùn)指導(dǎo)為抓手，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。泰州市相繼出臺了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、為農(nóng)服務(wù)綜合體發(fā)展的文件，明確了責(zé)任部門、扶持政策和推進(jìn)措施，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社掛鉤聯(lián)系制度、家庭農(nóng)場發(fā)展指導(dǎo)員制度、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶制度、為農(nóng)服務(wù)綜合體考評辦法等。全市形成了市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級指導(dǎo)
8、員工作體系。市農(nóng)辦、農(nóng)委等部門牽頭，專門成立了針對家庭農(nóng)場服務(wù)的“家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟”。建立了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場主輪訓(xùn)制度。定期舉辦家庭農(nóng)場主培訓(xùn)班，開設(shè)
