淺析我國企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策

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1、淺析我國企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策　　【摘要】全面預(yù)算是對企業(yè)在一定期間的經(jīng)營活動、投資活動、財務(wù)活動等作出的預(yù)算安排，是由一系列預(yù)算構(gòu)成的體系。我國企業(yè)逐漸接受并運(yùn)用了這一管理方法，但在運(yùn)用過程中存在了一些問題，致使其全面預(yù)算管理并未充分發(fā)揮作用。本文首先介紹了全面預(yù)算的概念和分類，隨后對我國企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理方法中存在的問題進(jìn)行了分析，最后，提出了一些對策建議?！　　娟P(guān)鍵詞】全面預(yù)算存在問題實施對策　　一、引言　　20世紀(jì)初，美國杜邦公司、通用汽車公司率先采用全面預(yù)算管理方法，并取得驚人的績效，被稱為企業(yè)管理歷史的第二次革命

2、。全面預(yù)算管理作為一種含金量極高的管理工具，早已融匯于美國大型企業(yè)管理文化的血脈之中?！　∽?0世紀(jì)90年代起，我國企業(yè)開始積極探索和推行全面預(yù)算管理。十幾年的實踐顯示，一方面，越來越多的企業(yè)意識到全面預(yù)算管理的重要性并應(yīng)用到企業(yè)管理的實踐中；另一方面，預(yù)算管理在實際實施過程中的效果差強(qiáng)人意。因此，科學(xué)全面的認(rèn)識全面預(yù)算管理，正視我國企業(yè)運(yùn)用過程中存在的問題并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)對我國企業(yè)成功運(yùn)用全面預(yù)算管理方法是刻不容緩的?！　《⑷骖A(yù)算的概念和分類　?。ㄒ唬┒x　　全面預(yù)算是指企業(yè)對一定期間的經(jīng)營活動、投資活動、財務(wù)活動等作出的預(yù)算

3、安排。其作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預(yù)算管理模式，憑借其計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價等綜合管理功能，整合和優(yōu)化配置企業(yè)的現(xiàn)有資源，提升企業(yè)運(yùn)行效率，成為促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手?！　。ǘ┓诸悺　∪骖A(yù)算按其涉及的預(yù)算期分為長期預(yù)算和短期預(yù)算；按其涉及的內(nèi)容分為總預(yù)算和專門預(yù)算；按其涉及的業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域分為銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算?！　∪⑷骖A(yù)算管理存在的問題　?。ㄒ唬╊A(yù)算目標(biāo)不全面　　全面預(yù)算必須以企業(yè)長期戰(zhàn)略、計劃為前提與指導(dǎo)。然而，目前絕大多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理中，預(yù)算依然不能與企業(yè)戰(zhàn)略有效銜接，企業(yè)只重視的

4、短期活動，而忽視長遠(yuǎn)規(guī)劃，使短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期的效果?！　。ǘ┤骖A(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不完善，與財務(wù)預(yù)算相混合　　全面預(yù)算一般應(yīng)建立最高管理機(jī)構(gòu)預(yù)算管理委員會，在企業(yè)法定代表人或董事會領(lǐng)導(dǎo)下工作。而我國大多數(shù)企業(yè)沒有預(yù)算管理委員會，預(yù)算的編制和執(zhí)行由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。這一方面降低了預(yù)算的權(quán)威性和執(zhí)行性；另一方面也降低了預(yù)算的獨(dú)立性。形式上成立了預(yù)算管理委員會的企業(yè)也未能履行其全部職能?！　。ㄈ╊A(yù)算編制方法過于模式化，信息系統(tǒng)應(yīng)用不足　　預(yù)算編制方法對預(yù)

5、算目標(biāo)的實現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響，從而直接影響到預(yù)算管理的效果。而我國多數(shù)企業(yè)均采用增量或減量預(yù)算編制方法，而確立增量或減量的幅度在很大程度上具有主觀性，致使預(yù)算的編制未能起到提高效率的作用。此外，全面預(yù)算還缺乏強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)的支持，存在滯后性?！　。ㄋ模╊A(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力，預(yù)算調(diào)整隨意性大　　目前，我國企業(yè)在全面預(yù)算管理中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。很多企業(yè)集團(tuán)尚未建立完善的預(yù)算管理制度，缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行的隨意性很大，僅將預(yù)算值與執(zhí)行情況進(jìn)行簡單的比例計算，而沒有對預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析，難以確定預(yù)算差異產(chǎn)生的原因

6、，無法把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營狀況有機(jī)地聯(lián)系在一起，不能對管理起到行之有效的作用?！　。ㄎ澹╊A(yù)算管理考核評價體系不合理　　預(yù)算管理考核體系的不完善、考核工作程序的不規(guī)范、部分評價指標(biāo)的不合理削弱了主管和員工的工作積極性。同時，獎懲措施落實不到位已成為影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)不能很好實現(xiàn)的重要原因。在考核時被考核方強(qiáng)調(diào)客觀因素，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常摻雜太多的個人感情去評價被評價方或者考核后沒有配套的獎懲計劃，缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，使考核工作流于形式?！　∷摹⑷骖A(yù)算管理的實施對策　?。ㄒ唬┙⑷骖A(yù)算管理目標(biāo)體系　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的

7、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、組織中的地位等來設(shè)置自身的全面預(yù)算管理體制，以其長期戰(zhàn)略、計劃為前提與指導(dǎo)建立全面預(yù)算是企業(yè)規(guī)劃體系，使預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略有效銜接，從而使各期編制的預(yù)算銜接性增強(qiáng)，建立科學(xué)全面的全面預(yù)算管理目標(biāo)體系，更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用?！　。ǘ┙⒖茖W(xué)的預(yù)算管理組織體系　　多層級的預(yù)算管理組織體系包括：股東大會、董事會及下屬預(yù)算管理委員會和預(yù)算工作組。股東大會是預(yù)算的審批機(jī)構(gòu)；董事會及下屬預(yù)算管理委員會是全面預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，審批批準(zhǔn)整個公司的預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核；預(yù)

8、算工作組是日常管理和決策執(zhí)行組織；各責(zé)任中心則是具體預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！　。ㄈ?qiáng)化預(yù)算編制的執(zhí)行和調(diào)控　　企業(yè)應(yīng)在其預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)將預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)，做好有關(guān)預(yù)算信息的收集及預(yù)算執(zhí)行情況的真實、完整記錄，進(jìn)行有效