生活垃圾填埋場工程建設(shè)與運行管理

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1、生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程建設(shè)與運行管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市容環(huán)境衛(wèi)生標準化技術(shù)委員會委員中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會專家常州市生活廢棄物處理中心主任、高級工程師史東曉二○一三年八月十八日工程建設(shè)篇如何建好一座合格的生活垃圾衛(wèi)生填埋場？一、基本建設(shè)程序項目立項環(huán)境影響評價（需專家評審）工程可行性研究（需專家評審）施工圖設(shè)計場址初選初步設(shè)計（需專家審查）審核發(fā)改委批準發(fā)改委批準環(huán)保局批準發(fā)改委批準審圖中心審核上級部門初步同意工程設(shè)計程序一、基本建設(shè)程序建設(shè)項目用地預審建設(shè)項目規(guī)劃許可建設(shè)工程規(guī)劃許可項目選址意見書建設(shè)項目用地許可審批國土部門建設(shè)部門規(guī)劃部門工程審批程序國土部

2、門規(guī)劃部門建設(shè)工程建設(shè)許可建設(shè)部門二、項目選址1、生活垃圾填埋場的選址應符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當?shù)氐某鞘幸?guī)劃。2、生活垃圾填埋場場址不應選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物（考古）保護區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)、軍事要地、國家保密地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。3、生活垃圾填埋場選址的標高應位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。擬建有可靠防洪設(shè)施的山谷型填埋場，并經(jīng)過環(huán)境影響評價證明洪水對生活垃圾填埋場的環(huán)境風險在可接受

3、范圍內(nèi)，前款規(guī)定的選址標準可以適當降低。4、生活垃圾填埋場場址的選擇應避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)；活動中的坍塌、滑坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰?guī)r熔洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)的活動塌陷區(qū)；活動沙丘區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；泥炭以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。5、生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定，并經(jīng)地方環(huán)境保護行政主管部門批準。在對生活垃圾填埋場場址進行環(huán)境影響評價時，應考慮生活垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）、滋養(yǎng)動物（蚊、蠅、鳥類等）等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)

4、類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定生活垃圾填埋場與常住居民居住場所、地表水域、高速公路、交通主干道（國道或省道）、鐵路、飛機場、軍事基地等敏感對象之間合理的位置關(guān)系以及合理的防護距離。環(huán)境影響評價的結(jié)論可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。（可使用年限最低不少于8年）三、工程設(shè)計1、必須由有相應資質(zhì)的設(shè)計院承擔。2、設(shè)計院必須有相應工程實例的經(jīng)驗。3、工程咨詢（項目建議書、工程可行性研究報告的編制）和工程設(shè)計（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）可進行公開招標方式確定，也可直接委托。4、所有設(shè)計必須經(jīng)專家評審或?qū)彶?，報審批部門審核通過后方可進入下

5、環(huán)節(jié)。四、主要規(guī)范《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》（建標124-2009）《生活垃圾填埋場封場工程項目建設(shè)標準》（建標140-2010）《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ13-2007）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》（CJJ112-2007）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行維護技術(shù)規(guī)程》（CJJ93-2003）《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測要求》（GB/T18772-2002）《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》（CJ/T234-2006

6、）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-2012）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ176-2012）《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（CBJ22-87）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50203-2002）《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50069-2002）《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）《室外排水設(shè)計規(guī)范（2011年修訂版）》（GB50014-2006）五、工程管理需組建相應工程建設(shè)管理班子，最好是熟悉和了解填埋場工程建設(shè)招標落實監(jiān)理單位，需有相應工程經(jīng)驗。如所在地沒有相應工程技術(shù)

7、人員，可考慮聘請省內(nèi)相關(guān)專家作為技術(shù)顧問，幫助把好質(zhì)量關(guān)通過公開招標選擇有較好工程業(yè)績的、在行業(yè)內(nèi)影響力較大的設(shè)計院、監(jiān)理公司、防滲工程和滲濾液處理單位，將使管理工作省去許多麻煩，工程質(zhì)量與進度也有保障。防滲結(jié)構(gòu)的設(shè)計與施工質(zhì)量控制、滲濾液處理工藝的選擇是填埋場關(guān)鍵所在。六、建設(shè)內(nèi)容土石方工程防滲工程道路工程土建工程滲濾液處理工程綠化工程七、防滲結(jié)構(gòu)八、設(shè)施（設(shè)備）配備稱重計量設(shè)備壓實機推土機（環(huán)衛(wèi)型）履帶式挖掘機裝載機5t自卸卡車應急備用電源藥水噴灑消毒車鋼板路基箱作業(yè)區(qū)移動攔網(wǎng)九、進度控制2012年10月15日～12月15日，方案調(diào)整、初步設(shè)計及批復、施工

8、圖設(shè)計及審查；2012年12月15日～