中華全國律師協(xié)會律師提供房屋租賃合同非訴訟法律服務(wù)操作指引

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1、中華全國律師協(xié)會律師提供房屋租賃合同非訴訟法律服務(wù)操作指引第一編總則第1條制訂目的房屋租賃法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)屬于《合同法》調(diào)整的對象。由于房屋租賃關(guān)系中的標(biāo)的物(即租賃房屋)屬于物,承租人租賃房屋必然涉及對房屋的占有、使用和收益的權(quán)利,如果需要對房屋進(jìn)行一定的裝修,還會涉及到對物的添加。因此,房屋租賃法律關(guān)系也必然涉及《物權(quán)法》的內(nèi)容,這就使得房屋租賃法律關(guān)系更加地復(fù)雜,也對律師為當(dāng)事人提供房屋租賃合同法律服務(wù)提出了艱巨的挑戰(zhàn)。為了更好地維護(hù)房屋租賃合同法律服務(wù)委托人的合法權(quán)益,提高律師辦理房屋租賃合同法律服務(wù)的質(zhì)量和水平,我們在總結(jié)律師提供房屋租賃合同法律服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂本操作指引。第2條

2、適用范圍本操作指引適用于律師在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋租賃合同的非訴訟和訴訟法律服務(wù)。本操作指引所稱的房屋租賃合同,是指出租人將房屋交付承租人占有、使用、收益,承租人向出租人支付租金的合同。本操作指引所指的房屋,主要指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋,但不包括承租人依照國家福利政策承租的公有住房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。上述福利性住房所涉及的房屋租賃關(guān)系具有社會福利性和保障性,合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)都由法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定,對這類房屋的租賃行為不屬于完全的民事法律行為。鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋占地性質(zhì)為農(nóng)村集體所有制土地,與城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋在性質(zhì)上、法律適用上存在差異。律師提供此類房屋租賃合同法律服

3、務(wù)可以參照本操作指引執(zhí)行,但應(yīng)注意法律法規(guī)以及相關(guān)政策的限制性規(guī)定。第3條房屋租賃合同的法律特征3.1125房屋租賃合同是移轉(zhuǎn)房屋使用權(quán)的合同。這一點將其與買賣合同區(qū)分開來。后者以移轉(zhuǎn)物的所有權(quán)為目的。由于房屋租賃合同僅移轉(zhuǎn)房屋的使用權(quán),所以承租人僅能依合同約定對租賃房屋進(jìn)行使用收益,而不得處分。在承租人破產(chǎn)時,租賃房屋不得列入破產(chǎn)財產(chǎn),出租人有取回權(quán)。3.2房屋租賃合同是諾成、雙務(wù)、有償合同。房屋租賃合同自雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議時成立,而不以房屋的交付為合同的成立要件,故系諾成合同而非實踐合同。雙方當(dāng)事人互負(fù)權(quán)利義務(wù),為雙務(wù)合同。出租人出租房屋的目的在于獲取租金,而承租人支付租金的目的在于獲

4、得房屋使用權(quán),故租賃合同為有償合同。3.3房屋租賃合同具有臨時性。房屋租賃合同讓渡的是租賃房屋的使用權(quán),故租賃期限不宜過長,否則將與臨時讓渡房屋使用權(quán)的目的不符,也容易因房屋返還產(chǎn)生爭議。而且,租賃合同屬于債權(quán)關(guān)系,與物權(quán)具有永久性不同,如租賃期限過長,也有害于租賃房屋的改良。因此,《合同法》第214條規(guī)定:“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的,超過部分無效。租賃期間屆滿,當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同,但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年?!钡?條法律依據(jù)本操作指引涉及的主要法律依據(jù)為:法律類:《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法

5、》)、《中華人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡稱《房地產(chǎn)管理法》)、《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)、《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)、《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)等;行政法規(guī)類:《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(以下簡稱《質(zhì)量管理條例》)、《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)等;部門規(guī)章類:建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》(以下簡稱《租賃管理辦法》)等;司法解釋類:《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體

6、應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)、(二)》(以下簡稱《合同法司法解釋(一)》、《合同法司法解釋(二)》)等。125律師提供房屋租賃合同法律服務(wù)時應(yīng)當(dāng)注意,具有立法權(quán)的各級地方立法機(jī)關(guān)(包括省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會和人民政府;較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會和人民政府)為加強(qiáng)本地區(qū)房屋租賃管理,維護(hù)本地區(qū)房屋租賃市場秩序,各自制定了相關(guān)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。盡管地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的內(nèi)容不能決定房屋租賃合同的效力,但是房屋租賃合同當(dāng)事人違反地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的規(guī)定,仍應(yīng)

7、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,律師在提供房屋租賃合同法律服務(wù)時,必須詳細(xì)了解租賃房屋所在地的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,避免不必要的法律風(fēng)險。第5條律師提供房屋租賃合同法律服務(wù)的基本原則5.1忠誠守信原則。律師提供房屋租賃合同法律服務(wù),應(yīng)當(dāng)以維護(hù)委托人合法權(quán)益為目的,在辦理委托事務(wù)過程中不受任何單位及其他組織和個人的非法干涉。5.2專業(yè)精湛原則。律師提供房屋租賃合同法律服務(wù),應(yīng)當(dāng)熟悉精通法律知識,掌握與房屋租賃相關(guān)的專業(yè)知識,

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