俄羅斯入世及其影響

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1、俄羅斯入世及其影響2013年10月15日來源：《國際關(guān)系研究》2013年2期作者：張健榮（上海社會科學(xué)院俄羅斯研究中心助理研究員）俄羅斯申請入世始于1993年，至2011年底獲世貿(mào)組織部長會議通過，俄羅斯入世走過了艱難而漫長的18年路程。自1995年世貿(mào)組織成立后，俄羅斯入世談判開始進(jìn)入實(shí)際階段，其經(jīng)歷了幾個標(biāo)志性階段：1999年，俄羅斯向WTO正式遞交商品市場準(zhǔn)入提案；2001年，俄羅斯向WTO正式遞交服務(wù)市場準(zhǔn)入提案；2004年，俄羅斯與歐盟簽署了雙邊談判議定書；2005年，俄羅斯與美國結(jié)束了雙邊談判，次年11月簽署了雙邊談判議定書；2008年，俄羅斯入世談判因俄格戰(zhàn)

2、爭而中斷，至2011年11月恢復(fù)。在第三方調(diào)解下，俄羅斯與格魯吉亞在南奧和阿布哈茲問題上達(dá)成妥協(xié)，雙方簽訂雙邊談判協(xié)定，從而最終結(jié)束了俄羅斯入世全部談判。2012年7月，俄羅斯正式成為了世貿(mào)組織第156個成員國。俄羅斯入世之所以談判經(jīng)歷漫長過程，雖說其中有一些政治因素影響，但更多則是俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的問題所致。一、俄羅斯入世承諾及意義對任何一個申請入世的國家而言，入世本身象征著其在國際體系中的一種身份地位，更意味著其在世貿(mào)組織中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)俄羅斯入世議定書、入世工作組報(bào)告及其承諾減讓清單，入世后，俄羅斯將進(jìn)一步開放貿(mào)易體制，遵守世貿(mào)組織框架內(nèi)制定的一切條約

3、，加快自身融入世界經(jīng)濟(jì)的速度，并在俄羅斯建立更具可預(yù)測性和透明性的貿(mào)易投資環(huán)境。除部分商品和市場享受“過渡期”外，俄羅斯必須履行世貿(mào)組織的所有規(guī)定，其海關(guān)不許實(shí)行特殊的海關(guān)程序，對152個發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提供普惠制，并在4年內(nèi)完成加入世貿(mào)組織政府采購協(xié)議談判。在入世議定書中，俄羅斯共簽署了30個雙邊服務(wù)市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議和57個貨物市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。凡是俄羅斯現(xiàn)行的不符合世貿(mào)規(guī)定的進(jìn)口數(shù)量限制、禁令、許可證、授權(quán)等全部廢除并不再出臺。其主要內(nèi)容包括以下方面：1、降低進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口配額。入世后，俄羅斯平均進(jìn)口關(guān)稅將由2011年的10%降到7．8%。農(nóng)產(chǎn)品最高關(guān)稅平均降至10．

4、8%，工業(yè)產(chǎn)品降為7．3%，比現(xiàn)行關(guān)稅分別下降2．4%和2．2%。俄羅斯承諾降低關(guān)稅的許多種商品中，其過渡期后的最高關(guān)稅平均下降分別為：乳制品14．9%(現(xiàn)行稅率為19．8%)；谷物10．0%(現(xiàn)行稅率為15．1%)；油類種子與油脂7．1%(現(xiàn)行稅率為9．0%)；化工產(chǎn)品5．2%(現(xiàn)行稅率為6．5%)；汽車12．0%(現(xiàn)行稅率為15．5%)；電力機(jī)器與設(shè)備6．2%(現(xiàn)行稅率為8．4%)；木材和紙張8．0%(現(xiàn)行稅率為13．4%)。此外，俄羅斯承諾，入世后1/3的商品無過渡期，1/4的商品享受3年或更長優(yōu)惠期，其中享有最長過渡期的是豬肉，為八年。其次是汽車、民用航空運(yùn)輸器材

5、，過渡期為七年。入世后轎車進(jìn)口關(guān)稅降為25%，七年后降到15%。酒類、醫(yī)藥類和密碼技術(shù)類產(chǎn)品進(jìn)口無需進(jìn)口許可證。俄羅斯對進(jìn)口肉類產(chǎn)品和乳制品將實(shí)行關(guān)稅配額制度。配額內(nèi)與配額外進(jìn)口商品稅率不同。比如，配額內(nèi)的牛肉進(jìn)口關(guān)稅為15%，配額外的為55%；配額內(nèi)的豬肉進(jìn)口關(guān)稅為零，從2020年1月1日起，豬肉進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為25%，配額外則為65%；配額內(nèi)的家禽肉類進(jìn)口關(guān)稅為25%，配額外為80%；配額內(nèi)的乳制品類為10%，配額外為15%。2、取消對俄羅斯市場外商準(zhǔn)入設(shè)立的行政壁壘。根據(jù)入世工作組報(bào)告，入世后，俄羅斯將取消所有工業(yè)品出口補(bǔ)貼。2012年前，俄羅斯貿(mào)易扭曲性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總數(shù)

6、不應(yīng)超過90億美元，2018年前逐步減至44億美元。為避免對某一產(chǎn)品的過度補(bǔ)貼，自加入WTO起到2017年12月31日，俄羅斯對特殊產(chǎn)品年均補(bǔ)貼不得超過非特殊產(chǎn)品補(bǔ)貼的30%，而對農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼將降至零，并取消對部分農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅的現(xiàn)行做法。俄羅斯還對11個服務(wù)領(lǐng)域和116個服務(wù)部門作出入世承諾，其中包括：4年后取消對電信領(lǐng)域的外資股比限制，同意適用《世貿(mào)組織基本電信協(xié)議》條款；9年后允許外資保險(xiǎn)公司在俄羅斯建立分支機(jī)構(gòu)；允許外國銀行在俄羅斯建立分支機(jī)構(gòu)，對單個銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中的外資資本不設(shè)上限，但俄羅斯聯(lián)邦整體銀行體系中的外資不得超過50%；自2013年7月1日起，根據(jù)世

7、貿(mào)相關(guān)規(guī)定收取鐵路過境貨物運(yùn)輸費(fèi)用，進(jìn)口貨物與本國境內(nèi)同類貨物收取相同運(yùn)費(fèi)；允許外國獨(dú)資企業(yè)進(jìn)入批發(fā)、零售和專營領(lǐng)域。3、降低出口關(guān)稅。根據(jù)俄羅斯入世承諾，將降低700種類商品的出口稅，包括漁業(yè)、生革毛皮、木材、紙張、冶金產(chǎn)品等，其中有色金屬與黑色金屬產(chǎn)品出口將實(shí)行零稅率，而油氣出口稅則除外。4、對俄羅斯立法與國家管理體系進(jìn)行改革。根據(jù)入世議定書規(guī)定，俄羅斯將確保所有國內(nèi)的法律、法規(guī)及其他與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)議符合WTO的規(guī)定。所有與WTO不一致的投資措施，包括優(yōu)惠關(guān)稅和關(guān)稅的豁免，應(yīng)用于現(xiàn)有汽車投資相關(guān)計(jì)劃以及任何協(xié)議，都