2013年防汛抗旱應急預案

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1、渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)防汛抗旱應急方案1.總則??1.1編制目的為了有效有組織開展防汛抗旱救災工作，確保公眾的生命財產(chǎn)安全，使各村（居）和有關單位在防汛抗旱工作中組織有序、措施得力，有效控制水旱災害擴大，防止和減輕水旱災害損失，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《渝北區(qū)自然災害處置辦法》、《渝北區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》等，制訂本預案。1.3指導思想和工作原則1.3.1堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持防汛抗旱并重，努力實

2、現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱應急管理水平。1.3.2實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，部門負責，建立防汛抗旱責任追究制。堅持依法防汛抗旱、工程措施與非工程措施相結合、公眾參與、專群結合的原則。1.3.3堅持以人為本、依靠科學、預防為主、防救結合、全面部署、保證重點的原則。1.3.4堅持嚴格紀律、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團結抗洪抗旱的原則。1.3.5堅持“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水”的抗旱用水原則?？茖W調(diào)度、優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。1.4適用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水旱災害預防和應急處置，包

3、括江河洪水、洪澇災害、水利工程險情、旱災和洪水危機的應急管理和處置工作。1.5預案依據(jù)?1.5.1《渝北區(qū)防汛抗旱應急預案》是本預案編制的主要依據(jù)。1.5.2本預案是《渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)突發(fā)自然災害專項應急預案》的重要組成部分，是全鎮(zhèn)防汛抗旱應急管理和處置的總體預案。1.5.3村、居民委員會，重要防洪部位，各水庫（電站）工程，山洪災害易發(fā)區(qū)劃，抗旱水源工程按照“屬地管理、條塊結合”的原則，參照本預案編制單項的防汛抗旱預案和應急供水預案或方案。2.基本情況2.1.1氣象渝北區(qū)屬亞熱帶干旱季風氣候區(qū)，具有氣候溫和，四季分明，降雨不足，日照偏多，無霜期

4、長的特點。春季氣溫回升較早，日差較大，雨水充足，但冷空氣活動頻繁，常有低濕陰雨天氣。夏季炎熱，降雨集中，光照充足，受太平洋副熱帶高壓西伸的控制，北方冷空氣被阻于四川，形成連晴高溫天氣。秋季降溫快，多有低溫綿陰雨。冬季溫暖，寡日照，少雨雪，多云霧。2.1.2河流分布情況、水文、地形地貌本鎮(zhèn)河流主要有后河流域、平淮河流域。地形地貌錯綜復雜、山陡坡大、具有明顯的山區(qū)特色、海拔在370-750米之間，氣候復雜、變化多端。2.1.3洪旱災害的特點、成因洪災具有快、急、大而頻繁特點。主要是因為坡大、多而陡、易漲易退山溪水，水勢集中明顯，暴發(fā)力強，沿河田、地及村（居）民較多，為害較大。地形復雜、

5、干旱明顯、每逢干旱季節(jié)，常有東日西雨，那山下雨這山晴，東旱西澇的現(xiàn)象。2.1.4行政區(qū)劃全鎮(zhèn)轄12村，2居委會，187個村民小組。2.1.5人口數(shù)量2012年底，全鎮(zhèn)總人口38600人，總戶數(shù)10817戶，其中農(nóng)業(yè)人口30573人，非農(nóng)業(yè)人口8037人，2.1.6耕地面積全鎮(zhèn)2010年底有耕地42174畝，其中田18090畝，土11631畝，農(nóng)業(yè)人均1畝。2.1.7生產(chǎn)總值全鎮(zhèn)2012年底生產(chǎn)總產(chǎn)值52554萬元，其中工業(yè)占全年11548萬元，占22%。2.1.8人均收入全鎮(zhèn)2012年人均純收入10219元。3.組織指揮體系3.1組織指揮機構及職責根據(jù)《重慶市自然災害處置辦法》、《

6、重慶市人民政府發(fā)布公共事件總體應急預案》、《渝北區(qū)人民政府發(fā)布公共事件應急預案》的規(guī)定，本鎮(zhèn)防汛抗旱應急處置組織機構的設置為：（一）渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)公共事件應急領導小組。（二）渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)自然災害應急領導小組。（三）渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組，并抽調(diào)相關部門和人員設立監(jiān)測、信息、轉移、調(diào)度、保障五個工作組。3.1.1渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組：組長：人民政府鎮(zhèn)長:文榮剛副組長：政法書記:李功成員：黨（政）辦、農(nóng)業(yè)服務中心、財政所、雙風橋國土所、社事辦、中心醫(yī)院、派出所、人武部、中（小）學、管理處、村、居委會等人員。3.1.2木耳鎮(zhèn)組織指揮機構木耳鎮(zhèn)成立防汛抗旱領導小組，相關部門責任

7、人為成員。下設監(jiān)測、信息、轉移、調(diào)度、保障5個工作小組和5個應急搶險隊。3.2職責和分工3.2.1鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組職責在區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，開展防汛抗旱工作，具體負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關部門匯報，并采取相應的應急處理措施，明確責任人、危險區(qū)人員轉移安置計劃、人員培訓、轉移路線等。3.2.2村、居委會職責負責本行政村、居委會內(nèi)降雨監(jiān)測、預警、人員轉移和搶險工作，村（居）書記、主任為責任人。3.2.3各組工作職責監(jiān)測組：負責監(jiān)測轄區(qū)雨量、